Расширение задач овд в годы великой отечественной войны. Советская милиция в годы великой отечественной войны

Лекция 9

Органы внутренних дел в период Великой Отечественной войны (1941 – 1945 гг.)

1. Реформа НКВД в военное время. Особенности деятельности органов внутренних дел по обеспечению общественной безопасности в прифронтовых и тыловых городах.

В июле 1941 года наркоматы государственной безопасности и внутренних дел были вновь объединены в НКВД СССР. Однако в апреле 1943 г. происходит новое разделение НКВД СССР на НКВД СССР и НКГБ СССР и Управление контрразведки РККА «Смерш».

В годы Великой Отечественной войны основные звенья сис­темы органов внутренних дел не претерпели существенных из­менений. Для руководства специальными войскам и НКВД по охране тыла действующей Красной Армии в структуре НКВД дополнительно создаются Управление войск по охране тыла действующей Красной Армии. Создание лагерей военнопленных потребовало организации специального органа, для централизованного управления этими структурами создано Главное управление по делам военнопленных и интернированных. Одной из важных функций возложенных на органы внутренних дел была борьба с вражескими агентами. Для руководства боевой и служебной деятельностью специальных подразделений выполнявших эти функции (истребительных батальонов) в составе наркомата внутренних дел создается штаб истребительных батальонов.

В составе Главного управления мили­ции был создан Центральный справочный адресный детский стол, а при республиканских, областных, районных и городских органах милиции - справочные адресные детские столы для борьбы с беспризорностью.

Условия войны потребовали значительного расширения функций органов внутренних дел, к ним прибавились такие как:

- непосредственное участие в боевых действиях на фронтах;

- организация местной противовоздушной обороны;

- охрана ценностей при их эвакуации в восточные районы страны;

- борьба с вражескими агентами, пани­керами, распространителями всякого рода провокационных слухов и измышлений;

- борьба с детской безнадзорностью и устройство детей, потерявших родителей при эвакуации и других обстоятель­ствах военного времени;

- борьба с военным и трудовым дезертирством;

- борьба со спекуляцией, злоупотреблениями в сфере распределения продуктов, мародерством;

- осуществление режимных мероприятий в местностях, объявленных на военном положении.

Учитывая особую опасность распространения в военное время ложных слухов, Президиум Верховного Совета СССР указом от 6 июля 1941 года предусматривает специальный состав преступления – распространение в военное время ложных слухов, возбуждающих тревогу среди населения, устанавливая за него строгое наказание. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 декабря 1941 года «Об ответственности рабочих и служащих за самовольный уход с предприятий» установил, что рабочие и служащие предприятий военной промышленности являются на период войны мобилизованными и закрепленными для постоянной работы за теми предприятиями, на которых они работают. Самовольный уход рабочих и служащих с этих предприятий квалифицировался как дезертирство.

В целях обеспечения рабочей силой важнейших предприятий и строек военной промышленности, других отраслей народного хозяйства, работающих на нужды обороны, Президиум Верховного Совета СССР указом от 13 февраля 1942 года признал необходимой на период военного времени мобилизацию трудоспособного городского населения для работы на производстве и в строительстве, в первую очередь в авиационной и в танковой промышленности, в промышленности вооружения и боеприпасов, в металлургической, химической и топливной промышленности. Уклонение от мобилизации для работы на производстве и в строительстве влекло уголовную ответственность, установленную данным указом. Эти и многие другие нормативные акты свидетельствуют о том, что с первых дней войны были приняты жесткие меры по наведению порядка в условиях военного времени.

Одним из важных направлений в правоохранительной деятельности органов внутренних дел была беспощадная борьба с преступными элементами, которые, пользуясь перебоями в снабжении населения продовольствием, старались нажиться на этих трудностях. Следует отметить, что правительство затянуло введение нормированного продовольствия и только 18 июля 1941 года Совнарком СССР принял постановление «О введении карточек на некоторые продовольственные и промышленные товары в Москве, Ленинграде и в отдельных городах и пригородах Московской и Ленинградской областей».

Карточки вводились на хлеб, крупу, сахар, кондитерские изделия, мясо, рыбу, а также на мыло, обувь, ткани, швейные, трикотажные и чулочно-носочные товары.

Всего один месяц, и даже менее его, создали на продовольственном рынке напряженность, которой незамедлительно воспользовались спекулянты. Это положение осложнялось тем, что по мобилизации и добровольно уходили на фронт материально-ответственные лица (заведующие складами и базами), не передавая по акту имеющиеся продовольственные товары. Уже в первые дни войны в ОБХСС Ленинградской милиции по оперативным каналам и от населения стала поступать информация о том, что отдельные работники торговли, общественного питания и системы снабжения, пользуясь сложившейся тяжелой ситуацией, активно припрятывали продукты и товары первой необходимости для дальнейшей перепродажи. 24 июня, на третий день войны, была арестована повар одной из столовых Аипова, у которой дома изъяли почти полтонны продуктов и промтоваров на сумму 300 тыс. рублей.

Введение карточной системы, безусловно, приостановило волну вымывания продуктов из торговли. Под особый контроль ОБХСС была взята работа хлебозаводов. На ряде из них выявлены крупные шайки воров. Осенью 1941 года к уголовной ответственности здесь было привлечено 48 человек – технологов, экспедиторов, охранников, а вместе с ними – завмагов и базарных спекулянтов. На протяжении всех лет битвы за Ленинград милиция вела неустанную борьбу с хищением продовольствия, кражами карточек и хлеба «на рывок», со всеми попытками подделки фальшивых карточек. 829 продовольственных магазинов города были взяты под охрану милиции УНКВД. 30 января 1942 года ее начальник Е.С. Грушко в своей справке председателю Ленгорисполкома П.С. Попкову сообщал, что «органами милиции за хищение хлеба задержано 235 человек. Среди них выявлены зачинщики, следственные дела, на которых закончены и переданы на рассмотрение военного трибунала. На предотвращение этих преступных проявлений мною мобилизован весь аппарат милиции…».

В блокированном Ленинграде работниками милиции активно велась борьба со всеми преступлениями. За период с 1 июля 1941 года по 30 апреля 1943 года только сотрудниками ОБХСС было привлечено к уголовной ответственности 11.059 человек, из них 6.889 арестовано. Благодаря неутомимой работе сотрудников милиции только во второй половине 1941 года у расхитителей и мародеров было изъято 455 тонн хлеба, сухарей, крупы, зерна, жиров.

У арестованных и привлеченных по уголовным делам было изъято ценностей, промтоваров и продуктов питания на сумму свыше 200 млн. рублей. За годы же блокады к уголовной ответственности по линии ОБХСС привлекались 13545 человек. У преступников конфисковано: 23317736 руб. наличными, 4081600 руб. – в облигациях, на 73420 руб. – золотых монет, 134 кг золота в изделиях и слитках, 6428 каратов бриллиантов, 767 кг. серебра, 40046 – долларов и т.д.

Борьба со спекуляцией и хищениями продовольствия велась повсеместно. В 1942 - 1943 гг., например, в Омской области были привлечены к уголовной ответственности несколько тысяч спекулянтов и расхитителей социалистической собственности. У спекулянтов было изъято и возвращено государству более 3 млн. рублей. В Московской области в сентябре 1941 года 3-м отделением ОБХСС был вскрыт ряд дел по обвинению торговцев и других в расхищении социалистической собственности. При аресте у преступников было изъято золотой валюты на 3000 рублей, изделий из золота на 50000 рублей, мануфактуры 1300 м. и т.д.

Здесь же была разоблачена спекулянтка, при обыске у которой были найдены 245 м. мануфактуры, 10 пар галош, 175 кг. пшена, 69 л. керосина, 431 кг. муки, 480 коробков спичек и другие товары.

Органами внутренних дел Пермской области была разоблачена группа спекулянтов, у которых во время обыска изъяли товаров и продуктов на 94700 рублей и денег 32000 рублей, нажитых преступным путем.

Работники органов выявляли организованные группы лиц, занимающихся хищением карточек, вели непримиримую борьбу с этим опасным видом преступления. Так, например, в Калининской области была разоблачена группа в составе 17 человек. У преступников изъяли более 1000 похищенных карточек и около 600 хлебных талонов.

Эффективно действовали аппараты БХСС Саратовской области. В 1942 году работники этих органов изъяли у расхитителей, спекулянтов и валютчиков и внесли в государственную кассу: наличных денег – 2078760 рублей, золота в изделиях – 4,8 кг, золотых монет царской чеканки – 2185 рублей, иностранной валюты – 300 долларов, бриллиантов – 35 каратов, серебра в изделиях – 6,5 кг. В 1943 году аппаратами БХСС было изъято у преступников денег свыше 81 млн. рублей.

Во фронтовых городах к преступникам – мародерам применялись самые строгие меры. Так, в соответствии с решением Сталинградского городского комитета обороны и приказом начальника гарнизона они расстреливались на месте без суда и следствия.

В военной обстановке принимались особые меры для борьбы с преступностью. В постановлении Военного Совета Архангельского военного округа «Об обеспечении общественного порядка и оборонных мероприятий по Архангельской и Вологодской областям» определялись меры ответственности граждан за нарушение установленных правил движения транспорта, торговли, пожарной охраны и другие. Постановлением предусматривалось сокращенные (до двух суток) сроки предварительного следствия по указанным делам, органам УНКВД и УНКГБ предоставлялось право в случаях, не допускающих промедления, производить обыска и аресты без санкции прокурора. В числе других важных задач, которые определялись военным положением, выступала борьба с дезертирством, проявлениями бандитизма и хищениями имущества у граждан. Постановлениями ГКО, военными советами фронтов и округов перед органами милиции ставились непосредственные задачи об ожесточении пропускного и паспортного режима.

16 января 1942 года ГКО принял постановление № 1159 С «О порядке передвижения военнообязанных в военное время и ответственности за уклонение от воинского учета». Наряду с этим постановлением был издан специальный приказ НКВД СССР от 24 января 1942 года за № 00167. Начальник Управления НКВД по Ленинградской области, руководствуясь вышеназванными документами в своем приказе от 2 февраля № 0049 «О борьбе с дезертирством и уклонением военнообязанных от воинского учета» предписывал:

1. В целях выявления лиц, уклоняющихся от призыва и мобилизации, начальнику Управления милиции города и области совместными нарядами органов милиции и военных комендатур производить во всех населенных пунктах периодическую проверку воинских документов у граждан:

а) проживающих в гостиницах, общежитиях, домах колхозников и заезжих дворах;

б) находящихся в ресторанах, столовых, кафе, закусочных, пивных, магазинах, парикмахерских и т.п. в часы наибольшего скопления посетителей;

в) на рынках, базарах и в других местах скопления граждан;

2. На железнодорожных вокзалах, станциях и пристанях водного транспорта проверку военных документов производить совместными нарядами милиции и военных комендантов три раза в сутки.

3. В соответствии с 6 постановления ГКО, за уклонение от воинского учета в военное время и содействие этому виновных привлекать к ответственности, как за уклонение (пособничество уклонению) от призыва по мобилизации по ст.193 п.10 УК РСФСР».

Следует отметить, что Ленинград, который стал собирателем отступающей армии и населения из Прибалтики и Северо-Западных областей, с первых месяцев войны потребовал усиленного режима в проверке документов и это касалось, прежде всего, выявления не только шпионов, но и дезертиров. И уже 29 июля 1941 года Управление НКВД Ленинграда и области своим приказом № 00709 «Об усилении борьбы с дезертирством и проверки документов» предписывалось городским и районным органам:

«1. Организовать систематическую проверку документов у граждан и военнослужащих, чем-либо вызывающих к себе подозрение. Проверку производить не формально, а по существу, добиваясь устранения веских сомнений в личности проверяемого…

2. К проверке привлечь весь оперативный и строевой состав, включая постовых милиционеров.».

Одновременно прямо указывалось: «Не практиковать бесцельной задержки проверяемых и доставляемых без надобности в отделения ЛГМ или Управление коменданта».

В целях усиления систематической борьбы с дезертирством как одной из основных задач милиции в условиях военного времени в приказе предписывалось:

«а) начальнику ОУР Управления милиции совместно с представителями комендантского Управления организовать облавы в общественных местах с поголовной проверкой документов и задержание беспаспортных граждан и военнослужащих, не имеющих необходимых документов или имеющих просроченные;

б) в случае задержания дезертиров и уклоняющихся от призыва привлекать к уголовной ответственности наряду с ними и укрывателей, а также управхозов, виновных в допущении их проживания, в зависимости от обстоятельства дела, применяя к ним ст.17 или ч.1 и ч.3 ст.192-а УК».

Необходимость борьбы с дезертирством вызывалась, прежде всего, двумя обстоятельствами. Во-первых, - дезертир – это гражданин, уклоняющийся от защиты Родины. В условиях войны это деяние особенно недопустимо. Поэтому в отношении данных лиц и применялись суровые меры наказания. Во-вторых, - встав на путь воинского преступления, дезертир незамедлительно совершает и уголовное преступление и, прежде всего, бандитское.

Дезертиры, как правило, скрывались в специальных сооружениях (блиндажах, ямах, траншеях) с замаскированными выходами. Они порой создавали крупные банды и совершали опасные групповые преступления. Так, в сложном блокадном Ленинграде в 1942 году было отмечено: 904 бандитских проявлений, 125 – разбойных нападений с убийством и 365 – простых разбойных нападений. Бандитские группы блокадного города насчитывали от 2 до 6 человек, многие действовали в одиночку. Они, как правило, были хорошо вооружены. Всего же за период с июля 1941 года по июнь 1943 года по Ленинграду за бандитизм к уголовной ответственности было привлечено 2115 человек. Во 2-ом квартиле 1944 года было задержано 834 дезертира, 207 уклоняющихся от призыва в армию и 503 дезертира трудового фронта.

Понимая опасность для общества вооруженных дезертиров и их участие в бандитизме, Совет Народных Комиссаров СССР своим постановлением № 7512/51с от 30 мая 1942 года прямо указал, что дезертиры Красной Армии и Военно-Морского флота, уличенные в грабежах, вооруженных налетах и контрреволюционной деятельности, привлекаются к уголовной ответственности по ст.58-1-б и подлежат заочному осуждению. Члены же семей этих осужденных по вступлении приговора в законную силу подлежат ссылке на 5 лет в отдаленные местности страны.

Борьба с бандитизмом велась по всей стране. Особые организационные, тактические и оперативные меры применялись и органами милиции. Прежде всего, в городах с наиболее неблагополучной криминогенной обстановкой. Так, в Ташкенте специальная следственная бригада НКВД СССР за 40 дней работы ликвидировала банду в составе 48 человек, которая совершила более 100 тяжких преступлений. К уголовной ответственности здесь были привлечены несколько тысяч уголовников (в том числе 79 убийц и 350 грабителей), военный трибунал вынес 76 смертных приговоров. В Смоленской области было ликвидировано свыше 70 банд, у которых изъяли 16 пулеметов, свыше 300 винтовок и револьверов, много боеприпасов. В Сталинграде была ликвидирована банда в 30 человек. Аналогичные операции проводились в 1943 году в Новосибирске, в 1944 году – в Куйбышеве и других городах. Все это не замедлило сказаться на улучшении криминогенной ситуации, позволило органам милиции больше внимания уделять непосредственно своим задачам.

Еще одной важной проблемой, вставшей перед правоохранительными органами и, прежде всего, милицией, явилась проблема детской беспризорности. На детей выпали наиболее тяжкие лишения и страдания. Для их спасения было сделано очень многое. Из всех районов, над которыми возникла угроза оккупации, дети и детские учреждения эвакуировались в глубь страны. Только за вторую половину 1941 году – и в начале 1942 г. вывезены были 976 детских домов с 167223 воспитанниками. Одновременно шла эвакуация детей из Москвы, Ленинграда и других городов. Так, на 1 августа 1941 года из Москвы и Ленинграда в Рязанскую, Тульскую, Ярославскую и Московскую область было эвакуировано 750 тыс. детей школьного возраста.

Много детей направлялось в Саратовскую, Куйбышевскую и другие области. На работников милиции возлагалась задача сбора беспризорных и безнадзорных детей и при необходимости сопровождение их в район эвакуации. Это была очень важная работа. Нельзя было оставлять подростков наедине самим с собой. Они нередко попадали под влияние уголовных элементов и становились на преступный путь. Особенно эта проблема была крайне сложна и важна для Ленинграда. 7 января 1942 года Ленгорисполком принял решение «О мероприятиях по борьбе с детской безнадзорностью», согласно которому создавались 17 новых детских домов (по одному в каждом районе города, а в Октябрьском – два). Кроме того, для решения комиссии по борьбе с детской безнадзорностью, в состав которых обязательно входили сотрудники милиции.

13 февраля 1942 года Ленгорисполком своим постановлением «Об устройстве детей, оставшихся без родителей» обязал районные советы создать в каждом районе приемники-распределители на 100-150 коек.

Данное решение основывалось на постановлении СНК СССР № 75 от 23 января 1942 года «Об устройстве детей, оставшихся без родителей». Постановление обязывало при областных, краевых, городских и районных Советах создавать комиссии по устройству детей, оставшихся без родителей и усилить борьбу с детской безнадзорностью.

В приказе УНКВД № 010 от 7 февраля 1943 года «О мерах по усилению борьбы с детской безнадзорностью» перед Ленинградской милицией ставились следующие задачи:

а) обеспечить выявление и изъятие беспризорных и безнадзорных детей, организуя систематические обходы мест их возможного пребывания;

б) возобновить при отделениях милиции работу детских комнат, обеспечив в них необходимый санитарный минимум. Содержание задержанных детей вместе с взрослыми – запретить;

в) обеспечить тщательную фильтрацию задержанных детей, и тех из них, которые не имеют родителей, направлять в ближайшие детские приемники-распределители.

В апреле 1943 года было учреждено «Положение о комиссиях по устройству детей, оставшихся без родителей». В обязанности этой комиссии входило предупреждение детской беспризорности и безнадзорности, охрана прав несовершеннолетних и трудоустройство подростков. В августе 1943 года на основании приказа НКВД СССР № 001286 при Ленинградском областном Управлении внутренних дел был создан отдел по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью в количестве 13 человек, а созданные до этого 16 приемников-распределителей с февраля по июнь 1942 года приняли 15000 детей. Органы милиции задерживали всех детей, находившихся на улице без родителей после 21 часа. На рынки выделялись специальные патрули, создавались пикеты при отделениях милиции из молодежного актива.

Благодаря принятым мерам удалось в течение двух лет 1942-1943 гг. выявить и задержать около 300 тыс. беспризорных подростков и трудоустроить их. В 1943 году в стране имелись 745 детских комнат, а к концу войны их насчитывалось более тысячи.

Ответственные задачи легли на органы НКВД и, прежде всего, милицию в период особо ожесточенных боев за Москву, Ленинград, Сталинград и другие советские города, которые в планах гитлеровского командирования обязательно должны быть захвачены.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. «О военном положении» было установлено, что в местностях, объявленных на военном положении, функции ор­ганов государственной власти в области охраны, обеспечения общественного порядка и государственной безопасности передавались военным советам фронтов, армий, военных округов, а там, где они отсутствовали - высшему командованию войсковых соединений. В соответствии с этим органы внутренних дел пе­реходили в полное подчинение военного командования.

В связи с приближением линии фронта к Москве и необходимостью наведения жесткого порядка на тыловых участках фронта, прилегающих к территории Москвы, ГКО постановил взять НКВД СССР под особую охрану зону, прилегающую к Москве, с запада и юга по линии Калинин-Ржев-Можайск-Тула-Коломна-Кашира. ГКО потребовал: «Организовать при НКВД СССР штаб охраны Московской зоны, подчинив ему в оперативном отношении расположенные в зоне войска НКВД (6000 человек по особому расчету), милицию, районные организации НКВД, истребительные батальоны и заградительные отряды».

В это же время из сотрудников РО НКВД дополнительно формируются партизанские отряды для действий во вражеском тылу, при захвате противником территории района, обслуживаемого отделом милиции. В указании начальника Управления НКВД Москвы и Московской области Журавлева, направленном 1 октября 1941 г. всем начальникам райотделов говорилось: «…Отряд должен быть скомплектован в количестве 75-110 бойцов из числа наиболее смелых и подготовленных в боевом отношении сотрудников РО УНКВД, милиции и бойцов истребительного батальона.

…Основной задачей партизанского отряда должна явиться всемерное уничтожение материальной части и живой силы противника в районах железных и шоссейных дорог».

19 сентября 1941 года Государственный Комитет Обороны принял постановление о введении осадного положения в Москве. В нем указывалось: «…В целях тылового обеспечения обороны Москвы и укрепления тыла войск, защищающих Москву, а также в целях пресечения подрывной деятельности шпионов, диверсантов и других агентов немецкого фашизма государственный Комитет Обороны постановил: 1. Ввести с 20 октября 1941 года в Москве и прилегающих к городу районах осадное положение… Государственный Комитет Обороны призывает всех трудящихся столицы соблюдать порядок и спокойствие и оказывать Красной Армии, обороняющей Москву, всяческое содействие».

С вводом осадного положения в Москве требования военного положения, объявленные Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 года «О военном положении», полностью сохраняли свое действие. Этим указом было установлено, что в местностях, объявленных на военном положении, функции органов государственной власти в области охраны, обеспечения общественного порядка и государственной безопасности передавались военным советам фронтов, армий, военных округов, а там, где они отсутствовали - высшему командованию войсковых соединений. В соответствии с этим органы внутренних дел пе­реходили в полное подчинение военного командования.

Вместе с этим устанавливался еще более строгий режим, расширялись права и полномочия органов милиции, НКВД и должностных государственных лиц, проводивших в жизнь эти правила и осуществлявших надзор за их соблюдением.

Если при военном положении нарушители установленных требований наказывались в административном порядке лишением свободы до шести месяцев или штрафом до 3 тыс. рублей, то при осадном положении дела о нарушении общественного порядка подлежали рассмотрению в военных трибуналах, а провокаторы, диверсанты, бандиты и грабители подлежали расстрелу на месте.

Только за первые сутки осадного положения (с 20.00 19.10.41 до 20.00 20.10.41) было задержано 1.530 человек, из них: провокаторов – 14 человек, дезертиров – 26, нарушителей порядка – 15, прочих нарушителей – 33 и отставших от частей – 1.442 человека. Из них: отправлены в маршевые роты через Московский пересыльный пункт – 1.375 человек, осуждены к тюремному заключению на разные сроки – 7 человек и к высшей мере наказания – расстрелу – 12 человек.

В кратком обзоре военной комендатуры от 14 декабря 1941 года «О происшествиях по Москве и мерах борьбы с правонарушителями за время с 20.10. по 13.12.1941 г.» указывалось, что задержано по разных причинам 121.955 человек, из которых заключено под стражу – 6.678, привлечено к административной ответственности – 27445, отобрана подписка о выезде из города Москвы у 2959, направлено в маршевые роты через Московский военно-пересыльный пункт – 32599, осуждено к тюремному заключению – 4741, освобождено по выяснению дела – 23927, расстреляно по приговорам военных трибуналов – 357 и 15 – расстреляно на месте. Это было суровое военное время, требовавшее максимум понимания и осознания каждым гражданином страны своего места в защите Родины.

В Ленинграде, который хотя и находился в блокаде, осадное положение не вводилось. Здесь продолжал действовать режим военного положения с некоторыми элементами осадного. Это особенно ярко проявилось в организации внутренней обороны города (ВОГ). На УНКВД Ленинграда возлагались дополнительные задачи по подготовке выделенных оборонительных рубежей, обучению личного состава тактике борьбы с авиадесантами и ведение уличных боев. В Управление ВОГ входили и 12 батальонов из личного состава УНКВД. Каждый батальон состоял из 400 человек. Приказом начальника УНКВД № 00353 от 27 октября 1941 года личный состав этих батальонов, а также личный состав других подразделений милиции, были сведены в стрелковую дивизию, подчинявшуюся начальнику войск НКВД Ленинграда комбригу А.П. Курлыкину. Особенностью этой дивизии являлось то, что ее личный состав продолжал нести службу по своим штатным должностям. Только с момента объявления сбора все категории сотрудников милиции переходили на должности в подразделения дивизии. А в остальных случаях их заменяла бригада содействия и советский актив. Другим приказом (№ 00362 от того же числа) была сформирована стрелковая дивизия пожарной охраны. На нее также возлагались функции, связанные с задачами внутренней обороны.

Следовательно, эти соединения в случае экстренной необходимости, т.е. в чрезвычайной обстановке привлекались к внутренней защите города и их личный состав должен был быть готов к уличным боям. Поэтому с ним проводились занятия по огневой, тактической и химической подготовке. Бойцы отрабатывали приемы рукопашного боя и умение действовать в ближайшем соприкосновении с врагом.

На случай прорыва врага в Ленинград под мосты через Неву, Обводный канал, Мойку, Фонтанку, Канал Грибоедова были заложены фугасы. На окраинах и на магистралях, ведущих к центру города, готовились к взрыву дома, чтобы при необходимости преградить путь танковым подразделениям противника. Выполнение этих задач также возлагалось на войска НКВД, органы милиции и пожарной охраны города. В сентябре 1941 года был утвержден план по выводу из строя важнейших промышленных и других объектов, если неприятель вторгнется на территорию города.

Вполне понятно, что это были крайние меры. Они касались не только Ленинграда, но и других городов, которым угрожал захват врагом. 9 октября 1941 года Председателю ГКО И.В. Сталину была передана записка комиссии по проведению специальных мероприятий, т.е. уничтожению предприятий и других объектов в случае захвата столицы гитлеровскими войсками. В списке были перечислены 1119 предприятий, которые разбивались на две категории: а) 412 предприятий, имеющих оборонное значение или частично работающих на оборону. Ликвидация их предполагалась путем взрыва. б) 707 предприятий необоронных наркоматов, ликвидация которых должна быть осуществлена путем механической порчи и поджога.

В составе комиссии находились представители НКВД СССР и Московского управления НКВД.

В Москве, Ленинграде и других прифронтовых городах состояние внутренней боеготовности не снижалось. И после прорыва блокады 9 июня 1943 года в своем приказании № 14 СС Начальник УНКВД Ленинграда и области П.Н. Кубаткин потребовал от начальников городских и районных отделов принять все меры к предупреждению проникновения вражеских парашютистов и диверсантов в город, на его оборонные объекты и в воинские части. В нем говорилось о том, что органам НКВД силами истребительных батальонов и МПВО с привлечением населения организовать на территории района постоянные дежурные наблюдательные посты за воздухом, особенно в ночное время.

Следить за появлением вражеских самолетов и при всех сообщениях с постов наблюдения соседних районов о предполагаемой выброске с немецких самолетов парашютистов немедленно высылать розыскные группы для их задержания.

Всех задержанных вражеских парашютистов тщательно допрашивать в кратчайший срок (2-3 суток) с тем, чтобы можно было по горячим следам изъять остальных сброшенных парашютистов, а после предварительного допроса направлять немедленно в Ленинград, в отдел КРР «Смерш».

Принятые меры по созданию внутренней обороны города с полным привлечением всех сил и средств, с предоставлением широких полномочий как гарнизона, УНКВД и УНКГБ не позволяли допустить массового проникновения в город и тыл его армии вражеских диверсантов, сорвать выброску массового десанта.

Но эти все действия были вызваны боевой обстановкой и складывающимися обстоятельствами в прифронтовой полосе. Они касались как непосредственного участия личного состава РККА в боевых действиях, так и оказания помощи войскам охраны тыла.

В годы войны органы НКВД и, прежде всего, милиция продолжали выполнять свои основные задачи по обеспечению общественного порядка. Особо следует подчеркнуть, что в это чрезвычайное время органы внутренних дел должны были руководствоваться постановлениями ГКО и СНК, Военного совета фронта и округов, местных советских органов, приказами НКВД СССР, УНКВД и начальников (комендантов) военных гарнизонов. Это требовало не только четкого согласования, но и жесткой регламентации.

Война потребовала максимума организованности и дисциплины на всех участках государственной и народно-хозяйственной жизни. Следовательно, большое внимание в эти годы уделялось обеспечению общественного порядка и государственной безопасности, вопросам укрепления дисциплины и правопорядка во всех звеньях государственного управления, повышению организованности и дисциплинированности всех людей. Необходимо было усилить работу по пресечению всех видов преступлений, и особенно наносящих непосредственный ущерб обороне.

Значительную помощь милиции в этом оказали комсомольские организации страны.

Уже 25 июня 1941 года ЦК ВЛКСМ принял постановление «О мероприятиях по военной работе в комсомоле», в котором предложил создать при горкомах и райкомах комсомола бригады в помощь органам милиции по охране государственной собственности, по наблюдению за порядком на улицах, по выполнению населением – правил светомаскировки и противопожарной охране. Комсомольские отряды, создаваемые РК ВЛКСМ, делились на оперативные группы. Каждая из них четко знала место явки и свой район действия. Все они проходили военную подготовку и инструктажи ответственными работниками районных отделов НКВД. Какие же основные задачи по охране общественного порядка поручались комсомольским группам и отрядам? В их числе были: дежурство на улицах, у подъездов и на крышах домов. Они помогали охранять мосты, электростанции, водонапорные башни и другие важные объекты. При патрулировании свои задачи они осуществляли совместно с работниками милиции. Однако эти отряды и группы постоянными не были, очень часто в них происходила замена, что усложняло использование их в охране общественного порядка. 26 августа 1941 года Ленинградский ГК ВЛКСМ принял решение о формировании полка революционного порядка со строгой структурой и конкретными обязанностями. Полк состоял из батальонов, рот, взводов и отделений, вспомогательных подразделений обеспечения, связи и первой помощи и насчитывал 2160 человек.

Учитывая возможности комсомольского полка в оказании помощи органам милиции для обеспечения порядка и безопасности, руководство НКВД города организовало специальные занятия с его бойцами, причем основное внимание уделялось стрелковой и служебно-тактической подготовке личного состава. Служебным нарядам, выделяемым от полка на дежурство, выдавалось огнестрельное оружие. Создание комсомольско-революционного полка закреплялось постановлением Военного Совета Ленинградского фронта и Горисполкома. Правовой базой для выполнения поставленных ему задач являлось временное положение.

Резко возросшие с началом войны задачи, обязанности и права милиции учитывались при использовании комсомольского полка. С созданием этого формирования руководство УНКВД нашло выход по восполнению своих кадров. Впоследствии многие бойцы полка были приняты на службу в органы НКВД и с честью пронесли высокое звание сотрудника милиции через всю войну.

1941 г. - переломный и в работе пожарной охраны. Для успеш­ного выполнения поставленных перед страной задач ГУПО ор­ганизует работу всех пожарных организаций по трем главней­шим направлениям. Наряду с мероприятиями по пожарной про­филактике значительное внимание уделено организации служ­бы в пожарных командах всех без исключения наркоматов и ве­домств в соответствии с имеющимися уставными положениями. Третьим направлением была боевая подготовка от одиночного бойца до соединений пожарной охраны. Новое в системе боевой подготовки частей и подразделений пожарной охраны заключа­лось в наибольшем приближении обучения людей к практиче­ским условиям ведения военных действий. Постановлением СНКСССР в 1941 году усилена пожарная охрана Ленинграда. Она была военизирована и сведена в отряды соответственно ад­министративному делению города. В других регионах для обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов в каждом городе, поселке, райцентре организованы добровольные пожар­ные дружины. Под контроль взято обеспечение противопожар­ным инвентарем каждого сельского дома и ДПД, организация ремонта всех имеющихся водоемов и подъездов к ним.

С первых дней Великой Отечественной войны ГУПО НКВД СССР проводит большую организационную работу в пожар­ной охране страны. Весь личный состав был переведен на ка­зарменное положение. В центре внимания - подготовка бой­цов и командиров нового пополнения. Отрабатываются мето­ды и приемы борьбы с огнем в условиях возможного нападе­ния с воздуха, ведутся поиски новых возможностей тактики тушения пожаров.

В городах страны работники пожарной охраны отрабатывают с населением приемы тушения зажигательных бомб, организа­цию противопожарной защиты жилого сектора. Все большее значение приобретают вопросы профилактики. И здесь массо­вое привлечение населения сыграло свою роль. Спешно очища­лись от различного мусора чердаки и лестничные клетки, раз­бирались сараи, заборы, строительные леса и другие деревян­ные сооружения.

Разработанные ЦНИИПО огнезащитные составы позволили в кратчайшие сроки при минимальных затратах повысить огне­стойкость деревянных конструкций промышленных предприя­тий, жилых домов и хозяйственных построек.

Возможность возникновения массовых очагов пожаров от зажигательных бомб диктовала необходимость создания противо­пожарных звеньев в жилых массивах, на предприятиях, в учреж­дениях. Только в Москве в первые дни войны по решению Мос­совета были организованы противопожарные формирования с общей численностью свыше двухсот тысяч человек.Они боро­лись с пожарами и возгораниями, вели профилактическую рабо­ту, готовили запасы воды, песка, шанцевого инструмента на сво­их участках. Был увеличен выпуск первичных средств пожаро­тушения, инвентаря. Противопожарные звенья организовыва­лись и в сельской местности. 29 июня 1941 г. ГУПО утверждает «Наставление об организации тушения пожаров в сельских местностях».

2 июля 1941 г. постановлением СНК СССР в стране введена всеобщая обязательная подготовка к противовоздушной и про­тивохимической обороне. На предприятиях, в учреждениях, жи­лых домах создаются формирования местной противовоздуш­ной обороны (МПВО). Задача пожарной охраны - держать опе­ративную связь и тесно координировать свои действия с группами самозащиты. Стройная система противопожарных постов и звеньев, дружин, команд свела на нет расчет противника на мас­совые пожары. Ни в одном городе, крупном населенном пункте не было сплошных или массовых пожаров. Самый яркий пример тому - город Ленинград и города ближнего Подмосковья, где общими усилиями были отбиты практически все атаки с возду­ха, имевшие целью вызвать крупные пожары.

Большую роль в по­вышении эффективности борьбы с пожарами сыграла опера­тивно проведенная структурная перестройка пожарной охраны столицы при активном участии ГУПО. Во всех административных районах города были созданы управления пожарной охраны (РУПО), в обязанности которых входило руководство повсед­невной работой кадровых городских пожарных подразделений, противопожарными формированиями на промышленных объек­тах и в жилых домах, подготовка зданий и сооружений к противопожарной обороне, взаимодействие с районными организаци­ями и службой МПВО.

Органы управления пожарной охраны, отряды и пожарные команды НКВД входили в систему противопожарной службы МПВО, но оперативно подчинялись ГУПО страны, а при ликви­дации возникающих от ударов с воздуха пожаров действовали самостоятельно. Именно военизированные и профессиональные пожарные команды НКВД Москвы, Ленинграда, Сталинграда, Смоленска, Новороссийска, Мурманска, Тулы, Воронежа, Аст­рахани, Саратова, Туапсе, Ростова-на-Дону, Грозного, Ярослав­ля и других городов, находящихся в зоне действия вражеской авиации, приняли на себя всю тяжесть тушения пожаров, возни­кавших в результате варварских бомбардировок.

Большой вклад в дело укрепления пожарной охраны в этот период внесла молодежь. В соответствии с постановлением ЦК ВЛКСМ от 17 июля 1941 года «О создании комсомольских взводов противопожарной охраны» создавались подразделения для противопожарного обслуживания определенного участка каждого района города. В их состав зачислялись комсомольцы и молодежь в возрасте от 16 лет и старше из числа освободившихся от службы в Красной Армии. Согласно этому постановлению, в помощь городской пожарной охране Ленинградский ГК ВЛКСМ выделил 400 комсомольцев. Они прошли специальный семинар, и сами обучали население и группы самозащиты практике предупреждения и тушения пожаров. Для населения они совместно с пожарными организовывали показательные учения по обезвреживанию зажигательных бомб. Помимо этого райкомы комсомола создавали специальные противопожарные отряды. Каждый из них делился на пятерки, возглавляемые командиром. 18 августа 1941 года в Ленинграде для борьбы с пожарами и ликвидации зажигательных бомб создается комсомольский противопожарный полк, который уже 5 января был сформирован и преступил к выполнению задач.

В тяжелые дни 1941 года ускоренными темпами шло форми­рование новых воинских частей. Пожарные просились на фронт, в действующую армию. Сотни рапортов шли в те дни в военко­маты. В Ленинграде была сформирована стрелковая дивизия из подразделений пожарной охраны. В полном составе ушли на фронт студенты факультета противопожарной обороны Ленин­градского инженерно-строительного института и учащиеся по­жарного техникума. Прямо с Красной площади 7 ноября 1941 г. после исторического парада вместе с частями Красной Армии отправилась на Западный фронт войсковая бригада, сформиро­ванная из пожарных столицы.

Полностью влилась в партизанский отряд пожарная команда г. Слонима, пожарные Витебска и Орши сражались в партизан­ской бригаде К. Заслонова. С октября 1941 года по сентябрь 1943-го действовал на оккупированной врагом территории пар­тизанский отряд из г. Бежицы, сформированный из работников пожарной охраны завода «Красный профинтерн» и работников городской милиции. Этот отряд, выросший впоследствии в бри­гаду им. Чапаева, истребил более 2000 гитлеровцев, разгромил 32 гарнизона, подорвал 115 автомашин, три железнодорожныхи 16 шоссейных мостов, сбил два самолета.

Для борьбы в тылу врага в Подмосковье были организованы диверсионно-партизанские группы и отряды, три из которых были сформированы из московских пожарных.

11 сентября 1941 г. вышло постановление СНКСССР «Остроительстве промышленных предприятий в условиях военно­го времени». Разрешалось строить здания временного типа для основных и вспомогательных цехов, широко применять в строи­тельстве деревянные и другие местные материалы.

В городах Урала и Сибири, где сосредоточились тысячи эва­куированных промышленных предприятий, надо было организо­вать работу так, чтобы пожары не нарушали и без того напря­женный ритм производства. Эту задачу органы госпожнадзора и пожарные подразделения выполнили с честью.

В стране не хватало цемента, кирпича и других огнестойких строительных материалов. Приходилось использовать дерево, мягкую кровлю, горючие утеплители, размещать производст­венные цеха и склады в неприспособленных помещениях, возво­дить временные строения. Нужды фронта неотложно требовали быстрейшего ввода производственных мощностей, бесперебой­ного снабжения армии боевыми машинами, вооружением, боеприпасами, питанием и обмундированием.

В этих условиях от объектовых пожарных команд, работников госпожнадзора требовались иные формы и методы работы, чем в мирное время. Во многих случаях пожарные вынуждены были идти на отступления от противопожарных норм и правил, чтобы добиться быстрейшего ввода в эксплуатацию оборонных объек­тов. Применение деревянных конструкций в цехах и в складах с повышенной пожарной опасностью допускалось при условии обработкиих простейшими огнезащитными красками и обмазками. На новых предприятиях не всегда было возможно прокла­дывать водопроводы, не хватало пожарных гидрантов. Для хранения пожарных запасов воды приспосабливали различные ем­кости, подвалы, сооружали временные резервуары.

Работники госпожнадзора, а также начальствующий состав ведомственных пожарных команд промышленных предприятий и транспорта широко применяли методы активной профилакти­ческой работы. Обнаруженные нарушения противопожарных норм и правил устраняли в ходе обследований и проверок. Большое внимание обращалось при этом на выполнение режим­ных мероприятий, не требующих больших материальных затрат. Характерно, что в годы войны в городах и районах восточных регионов страны повсеместно отмечалось снижение количества пожаров, происходящих в результате нарушения технологиче­ских процессов производства и различных бытовых причин. Это свидетельство активной работы пожарной охраны, государст­венного пожарного надзора и результат сознательного отноше­ния советских людей к сбережению народного добра.

В жестоких условиях девятисотдневной блокады мужествен­но защищали свой город от огня пожарные Ленинграда. Они по­тушили 13455 пожаров. Две тысячи бойцов и командиров погиб­ли от снарядов и бомб, голода и холода. «Ленинградская прав­да» 12 сентября 1941 года писала в передовой статье: «Мы долж­ны быть стойкими до конца в борьбе с ненавистным фашизмом, стойкими, как отважные воины, как наши бесстрашные пожар­ные...» На каждый квадратный километр города упало 16 фугас­ных, более 320 зажигательных бомб, 480 снарядов.

В самое трудное блокадное время пожарные обращаются в штаб обороны с просьбой не о хлебе и топливе, а о выделении пожарных рукавов, без которых невозможна борьба с огнем.

Сменившись после дежурства, уходили на передовую снай­перы-пожарные г. Колпино: Д. Белоконь, И. Заморин, М. Ефименко. Выполняя задание, старший инспектор Д. Белоконь и младший командир П. Заморин в марте 1943 года погибли смер­тью храбрых. На их счету более сотни убитых гитлеровцев.

В борьбе с последствиями бомбардировок 52 сотрудника по­жарной охраны Москвы пали смертью храбрых, около 200 было ранено. Но задача - обеспечить защиту города от огня - была выполнена.

В годы военного лихолетья пожарные страны не только вели неравную борьбу с огнем, сражались с оружием в руках на пере­довой. Они приходили на помощь при выходе из строя водопро­водной сети. Доставляли воду на передовой край, предприятия, в госпитали. Ленинградские пожарные принимали участие в строительстве «Дороги жизни». Краснодарские - обеспечивали перекачку бензина для воинских частей через Керченский про­лив. И так было везде.

В 1942 году ГУПО принимает дополнительные усилия по совершенствованию организации работы на местах. Важную роль в укреплении государственного пожарного надзора сыграло По­становление СНК СССР от 13 сентября 1942 г. «Об ответствен­ности за нарушение правил пожарной безопасности». Работни­кам госпожнадзора было дано право налагать денежные штра­фы непосредственно на лиц, виновных в нарушении правил по­жарной безопасности, возникновении пожаров.

11 марта 1942 г. ЦК ВЛКСМ принял решение направить в по­жарную охрану свыше шести тысяч комсомолок. Успешно осва­ивали они нелегкую работу шоферов, мотористов, бойцов, пока­зывая образцы самоотверженности, выдержки, смелости. В Мос­кве, Казани и других городах были созданы специальные жен­ские пожарные команды.

25 июня 1942 г. было утверждено «Положение о дружинах юных пожарных». Их основной целью было оказывать помощь пожарной охране в профилактической деятельности.

1942 год выдался особенно напряженным на Сталинградском и Кавказском направлениях. В октябре 1942 года в городе Грозном в результате бомбарди­ровки загорелось 15 резервуаров с нефтью. Угроза уничтожения нависла над рабочим поселком, заводом. Пять суток днем, и ночью боролись пожарные с огнем.

В обращении Грозненского комитета обороны говорилось: «...Ко всем трудящимся города... Нужно брать пример со слав­ных патриотов нашего города, показавших себя во время бом­бежки подлинными героями. Наши пожарные бесстрашно и му­жественно боролись с бушевавшим морем огня, невзирая на раз­рывы бомб...».

В освобожденных городах личный состав в свободное от де­журств время восстанавливал жилые помещения. Для ликвида­ции пожаров в прифронтовой полосе, организации пожарной охраны в освобожденных городах ГУПО создает оперативные группы из наиболее опытных работников. Нередко им приходи­лось вступать в борьбу с огнем тотчас по вступлении в город. С конца мая 1944 года вновь возобновляется деятельность добро­вольного пожарного общества. В Ленинграде вторая пожарно-техническая школа НКВД (так с 1941 г. назывался пожарный техникум) приступила к подготовке специалистов для пожар­ной охраны.

Все ушедшие на фронт пожарные за мужество и отвагу, про­явленные в боях, были награждены орденами и медалями, а во­семь из них удостоены званий Героев Советского Союза.

Начало войны показало, что плана по переводу исправи­тельно-трудовых учреждений на новый режим работы в усло­виях военного времени не оказалось. От руководства НКВД, ГУЛАГа, который возглавлял В.Г. Наседкин, на места поступали по радио, телефону, те­леграфу распоряжения об изоляции заключенных, усилении охраны, изъятии репродукторов, запрещении выдавать газеты, прекращении сви­даний, переписки с родственниками, увеличении рабочего вре­мени до 10 часов и повышении нормы выработки на 20 процен­тов, прекращении освобождения отдельных категорий заклю­ченных, о сосредоточении особо опасного контингента в специ­альных лагерных пунктах и т.д. и т.п.

С началом войны места лишения свободы, дислоцированные в западных районах страны, оказались в сложном положении. Спасало то обстоятельство, что на этой территории не имелось исправительно-трудовых лагерей. В колониях же контингент содержался за малозначительные преступления, и практически все заключенные были освобождены. В первые месяцы войны были освобождены из колоний 81970 человек. Из итоговой справки эвакуации заключенных из тюрем НКВД-УНКВД, рас­положенных в Молдавии, Белоруссии, Прибалтике и на Украи­не, следует, что всего было эвакуировано 141527 человек. Вы­было по разным причинам 42676 человек, в том числе: остались невывезенными из тюрем на территории, занятой неприятелем, -21504, освобождено при эвакуации - 7444, бежало при бомбеж­ках в пути - 819, бежало из-под охраны - 264, убито в пути при бомбежках - 23, убито в пути при попытках к бегству - 59, осво­бождено налетом банд - 346, расстреляно в тюрьмах - 9817, рас­стреляно конвоем в пути при подавлении бунта и сопротивле­нии - 674, умерли в пути - 1057 человек.

По требованию командования на оборонительные работы ши­роко привлекались заключенные, следовавшие пешим поряд­ком в глубь страны. Для этих нужд ГУЛАГ передал 200 тысяч человек. За счет ресурсов Вычегорского строительства и лагеря НКВД обеспечивались рабочей силой, продовольствием и мате­риальными ресурсами полевые работы строительства 2-го ар­мейского Управления оборонительных работ Государственного Комитета Обороны, за счет Беломоро-Балтпйского лагеря НКВД - полевые работы строительства Управления оборони­тельных работ Карельского и Северного фронтов.

Война предоставила возможность лицам, осужденным за прогулы, бытовые и должностные преступления, искупить вину перед обществом. В соответствии с указами ПВС СССР от 12 июля и 24 ноября 1941 года из мест лишения свободы были досрочно освобождены указанные категории заключен­ных с направлением лиц призывного возраста в Красную Ар­мию. По этим указам были освобождены 420 тысяч человек, что составило около 25 процентов от общего числа лишенных свободы. По специальным постановлениям Государственного Комитета Обороны в течение 1942-1943 годов были досрочно освобождены по целевым разнарядкам с направлением в ряды Красной Армии еще 157 тысяч человек, что составило свыше 10 % от общего числа лишенных свободы. Всего за первые три года войны было передано на укомплектование Красной Армии 975 тысяч человек.

Особыми условиями войны диктовалась необходимость при­остановления освобождения из мест лишения свободы до окон­чания войны лиц, судимых за измену Родине, шпионаж, терро­ристические акты, диверсии, активное участие в троцкистских и иных антипартийных группировках и бандитизм. Общее число задержанных освобождением до конца войны составило 17000 человек.

С самого начала военных действий в местах лишения свобо­ды стали распространяться пораженческие настроения, активи­зировалась антисоветская агитация, проявлялись акты сабота­жа, оживилась деятельность отдельных групп осужденных, направленная на подготовку вооруженных восстаний в лагерях.

В целях пресечения подобных действий и укрепления дис­циплины в лагерях и колониях в феврале 1942 года была введе­на «Инструкция о режиме содержания и охране заключенных в исправительно-трудовых лагерях и колониях НКВДСССР в военное время». Она наделяла оперативно-служебные наряды ох­раны правом в ряде случаев применять оружие без предупреж­дения (при побеге и преследовании заключенных, при нападе­нии на администрацию и конвой). При открытом, злостном со­противлении заключенных охрана лагеря, если это сопротивле­ние грозило серьезными последствиями и не могло ликвидиро­ваться иными мерами, имела право после двукратного предуп­реждения применять оружие. Допускалось его применение при отказе заключенных приступить к работе. Неприменение ору­жия, когда к этому вынуждала обстановка, влекло за собой су­дебную или административную ответственность, что открывало дорогу для произвола.

Основной задачей ГУЛАГа НКВДСССР в годы войны явля­лось укомплектование ИТЛ и ИТК заключенными, занятыми на строительстве важнейших предприятий оборонного значения. Не менее важной задачей было сохранение их в качестве рабо­чей силы. Соответственно администрацией принимались меры по поддержанию работоспособности заключенных. По указанию ГУЛАГа НКВДСССР с января 1943 года для заключенных устанавливаются 3 выходных в месяц, а нормы выработки аналогич­ные соответствующим отраслям производства. Вводится оплата за простой вследствие неблагоприятных погодных условий. Бы­ли введены перерывы для обогрева. Время, затрачиваемое на движение к объектам труда сверх трех километров, включалось в рабочий день. Приняты более жесткие меры по расстановке заключенных на работах в соответствии с установленной кате­горией труда. В апреле того же года для заключенных были снижены на 25 % применяемые нормы выработки Наркомлеса СССР при сохранении денежного поощрения на преж­нем уровне.

Решая задачу поддержания работоспособности заключенных, необходимо было изыскать возможности для улучшения пита­ния за счет местных ресурсов. Поэтому перед исправительно-трудовыми учреждениями выдвигается задача развития рыбного хозяйства, сбора дикорастущих ягод, грибов, трав. С этой целью выявлялись водоемы, создавались постоянные рыболовецкие бригады, устанавливались места произрастания грибов и ягод.

Для повышения производительности труда осужденных ши­роко применялось трудовое соревнование, которое подкрепля­лось мерами материального и морального стимулирования от­рядов, цехов, лагерных пунктов, бригад и отдельных осужденных.

Немаловажную роль в стимулировании труда сыграли и та­кие меры, как распространение на все категории заключенных права перевода части заработанных денег родственникам; за­крепление хорошо работающих на заводах, производящих бое­припасы, после отбытия срока наказания в качестве вольнона­емных рабочих; восстановление сил в карантине с последую­щим медицинским освидетельствованием и установлением ка­тегории труда; разрешение осужденным всех ИТЛ и колоний на покупку за личные деньги два раза в декаду овощей, картофеля, мяса, жиров, молока, яиц, табака на ближайших колхозных и ме­стных рынках через специально выделенных вольнонаемных со­трудников и заключенных, отбывающих наказание за бытовые преступления.

Задача укрепления физического состояния заключенных ре­шалась и в последующий период. Велось дополнительное строительство коммунально-бытовых помещений и других объектов для обеспечения потребностей осужденных. Вместо ранее су­ществовавших трех категорий физического труда вводились че­тыре: годные к выполнению тяжелых физических работ, к вы­полнению работ средней тяжести, легких физических работ, инвалиды, непригодные к труду.

К 1944 году заключенные работали на 650 предприятиях стра­ны и принимали непосредственное участие в выпуске танков, самолетов, пушек, боеприпасов и другой военной продукции.

Наиболее трудное положение во время войны складывалось во вновь организуемых лагерях и колониях в связи с эвакуацией в 1941-1942 гг. 750000 заключенных. Плохие жилищно-бытовые условия, неудовлетворительное питание и медицинское обслу­живание, нехватка одежды и обуви - все это порождало повы­шенную смертность. Ее пик пришелся на 1942 год, когда по раз­личным причинам умерло 248877 человек. С улучшением обста­новки в стране начинает резко снижаться и число умерших. В 1946 году умерло 18154 человека вследствие болезней, старо­сти, производственных травм и преступных проявлений.

Изменение характера уголовных репрессий в годы войны по отношению к лицам, осуждаемым за прогулы, бытовые и незна­чительные должностные преступления, привело к тому, что исправительно-трудовые учреждения пополнялись главным обра­зом осужденными за государственные и иные особо опасные преступления. Это существенным образом повлияло на уголовно-правовую характеристику заключенных и еще больше ос­ложнило работу личного состава мест лишения свободы.

Коренной перелом в войне в пользу СССР повлиял на коли­чество антисоветских проявлений, а стало быть, и на число при­влекаемых к уголовной ответственности за контрреволюцион­ные преступления. Начиная с 1943 г. число таких проявлений резко сокращается. В то же время наметилась тенденция увели­чения числа привлеченных к ответственности за общеуголов­ные преступления. По мере освобождения временно оккупиро­ванной немецко-фашистскими войсками территории органы НКГБ-НКВД СССР проводили работу по выявлению лиц, слу­живших в специальных воинских формированиях (власовцев), в полиции, пособничавших немецко-фашистским оккупантам. Эта категория граждан привлекалась к ответственности в соот­ветствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 19 апреля 1943 г., предусматривающим их содержание в лагерях для осужденных на каторжные работы, созданных в составе Воркутинского, Норильского, Северо-Восточного, Дальнево­сточного и Джезказганского ИТЛ, где они использовались на тяжелых подземных работах в угольных шахтах, на добыче зо­лота и олова.

За исключением особых категорий, освобождение заключен­ных происходило во все годы войны. Что касается амнистии, то впервые она проводилась по директиве НКВД и Прокуратуры СССР от 21 января 1945 года. Эта мера была распространена на женщин, имевших детей в возрасте до 7 лет.

За период войны численность заключенных в местах лише­ния свободы сократилась. Если на 1 января 1941 года содержа­лось 1929729 человек, то на ту же дату 1945 года их было 1460677 человек. Еще 301450 человек были освобождены на основании указа об амнистии от 7 июля 1945 года.

Великая Отечественная война внесла существенные изме­нения в службу внутренних войск. Главным видом их дея­тельности по-прежнему являлось выполнение специальных задач. Вместе с тем, как и в годы гражданской войны, многие соединения, части, подразделения и военнослужащие войск, особенно в трудные для страны 1941-1942 годы, принимали активное участие в боевых действиях.

Характерной особенностью боевого использования войск НКВД в начальный период войны являлось то, что они, как правило, вступали в бой в местах своей дислокации, там, где их застала война. В последующем, переходя в подчине­ние общевойскового командования, они использовались по их усмотрению, а также по указаниям Наркомата внутрен­них делСССР. Вместе с этим в ряде мест, как это было под Ленинградом, Москвой, Сталинградом, Ставка Верховного Главнокомандования, а также военные советы фронтов спе­циально направляли войска НКВД в те места, где вместе с частями Красной Армии нужно было любой ценой задер­жать врага.

Так, в Брестской крепости, наряду с другими частями, до вой­ны дислоцировалсяи 132 отдельный конвойный батальон войск НКВД. Его бойцы и командиры с началом боев стали частицей этого бессмертного гарнизона, мужественно оборонявшего кре­пость до последней возможности. На стенах казармы именно этой части неизвестный герой оставил надпись: «Я умираю, но не сдаюсь! Прощай Родина! 20 июля 1941 года».

Геройски сражался с фашистами личный состав 4-й дивизии войск НКВДСССР по охране железнодорожных сооружений. В момент отхода советских войск из Киева эта дивизия выполняла задачу арьергарда 37-й армии и вела непрерывные бои с превос­ходящими силами противника. Окруженная врагом дивизия продолжала активные боевые действия и по частям вышла в расположение своих войск.

Славной страницей боевой истории внутренних войск являет­ся участие в героической обороне Ленинграда. На дальних и ближних подступах к городу вели сражения 1-я, 20-я, 21-я, 22-я, 23-я дивизии войск НКВД, куда входили части пограничных и внутренних войск.

К ноябрю 1942 года из числа личного состава 21-й стрелко­вой дивизии НКВД, переформированной в 109-ю стрелковую дивизию Красной Армии, за героизм и боевые подвиги были на­граждены государственными наградами 482 бойца и командира. В их числе лейтенанту А.А. Дивочкину, старшему политруку Н.М. Руденко и рядовому А.М. Кокорину были присвоены зва­ния Героев Советского Союза.

Немало соединений и частей внутренних войск принимали участие в боевых действиях на юго-западе страны. Например, 57-я бригада внутренних войск, беспрерывно ведя бои в течение всего второго полугодия 1941 года, принимала участие в оборо­не городов: Николаев, Шостка, Днепродзержинск, Днепропет­ровск, Запорожье, Харьков и других. Части этой бригады за пять месяцев первого года войны провели 65 боев с немецко-фашистскими захватчиками, в результате которых противник потерял 7600 убитыми и ранеными.

На Южном и Юго-Западном направлениях мужественно сра­жались также части 5-й, 10-й, 13-й, 19-й дивизий НКВД, 43"й я 71-й бригад, 16-го и 28-го мотострелковых полков, 227-го и 249-го конвойных полков, ряда других частей.

Осенью 1941 года внутренние войска не только выполняли задачи по охране общественного порядка в столице, но и прини­мали непосредственное участие в боевых действиях под Моск­вой. К обороне Москвы, наряду с частями Красной Армии, было привлечено четыре дивизии, две бригады, несколько отдельных частей и три бронепоезда внутренних войск. В боях за оборону города Мценска отличился 34-й мотострелковый полк НКВД. В наиболее напряженный период битвы под Москвой войскам НКВД была поставлена задача по непосредственной защите столицы. Например, Отдельная мотострелковая бригада особо­го назначения НКВД, перешедшая в оперативное подчинение 2-й мотострелковой дивизии внутренних войск, вместе с придан­ными танковым батальоном и артиллерийским дивизионом, должна была подготовить к обороне район Красной площади, площадей Свердлова, Маяковского и Пушкина с целью не допу­стить прорыва противника через Садовое кольцо и одновремен­но быть готовым к действиям в направлениях Рижского вокзала, Ленинградского шоссе, Волоколамского шоссе, поддерживая порядок на прилегающих улицах.

В битве за Сталинград особо отличилась 10-я стрелковая ди­визия внутренних войск НКВД СССР. Она вместе с другими ча­стями войск НКВД стойко удерживала город до подхода частей 62-й армии. 2 декабря 1942 года 10-я дивизия была награждена орденом Ленина, ей было присвоено почетное наименование «Сталинградская». Ныне среди многих мемориальных памятни­ков Волгограда есть величественный памятник в честь воинов-чекистов. Именами героев 10-й дивизии НКВД названо 9 улиц Волгограда.

Видную роль внутренние войска сыграли в битве за Кавказ. В августе 1942 года были сформированы Орджоникидзенская, Грозненская и Махачкалинская дивизии внутренних войск. Они во взаимодействии с частями Красной Армии удерживали горо­да Орджоникидзе и Грозный, не допустили прорыва противника в Закавказье. В Нальчинской оборонительной операции в соста­ве 37-й армии участвовала 11-я дивизия НКВД. За 3 дня воины этой дивизии уничтожили 28 танков н свыше 1500 солдат и офицеров противника. Дивизия потеряла около 500 человек.

Части войск НКВД активно участвовали и в наступлении Се­веро-Кавказского фронта. При освобождении Кубани и Таман­ского полуострова успешно действовали Первая особая и Су­хумская дивизии войск НКВД. Здесь на Кавказе в ноябре 1942 года бессмертные подвиги совершили младший сержант П.П. Барбашев и младший сержант П.К. Гужвин, закрыв свои­ми телами амбразуры вражеских огневых точек. Оба они по­смертно удостоены звания Героев Советского Союза.

Войска НКВД к участию в боевых действиях активно привле­кались в первый период Великой Отечественной войны (1941-й - ноябрь 1942 г.), частично - во второй период (ноябрь 1942 г. - декабрь 1943 г.). После 1943 года в связи со значительными ус­пехами Красной Армии в боях с немецко-фашистскими захват­чиками соединения и части внутренних войск в основном зани­мались выполнением своих служебных и служебно-боевых за­дач и к непосредственному участию в боевых действиях на фронтах привлекались лишь в исключительных случаях.

Высокую эффективность в боях в годы Великой Отечествен­ной войны показали бронепоезда внутренних войск. Они пред­назначались для охраны и обороны железнодорожных участков, сооружений, узлов и станций; поддержки гарнизонов, несущих охрану железнодорожных сооружений, при отражении нападе­ния, а также содействия им в бою; борьбы с диверсионными группами и авиадесантами противника в полосе железных до­рог; переброски резервов и поддержки их действий; сопровож­дения литерных поездов и важных грузов; действий в составе войск НКВД и Красной Армии непосредственно на фронтах во всех видах боя.

Всего за годы Великой Отечественной войны 21 бронепоезд внутренних войск непосредственно участвовал в боевых дейст­виях с немецко-фашистскими захватчиками.

Другой эффективной формой участия внутренних войск в боевых действиях с врагом было широкое снайперское движе­ние. Еще в мирное время в каждом взводе войск НКВД имелось по два подготовленных снайпера. С началом Великой Отечест­венной войны по инициативе войск НКВД по охране тыла Ле­нинградского фронта снайперское движение во внутренних войсках становится массовым. Уже в октябре 1941 года в боях за Ленинград открыли счет уничтоженным фашистам снайпе­ры 1-й стрелковой дивизии НКВД старшина И. Вежливцев и красноармеец П. Голиченков. По их почину в войсках НКВД были подобраны снайперские пары, началось боевое соревнова­ние под девизом: «Кто больше убьет фашистов». К 20 января 1942 года П.И. Голиченков истребил 140 немецких солдат и офицеров, а И.Д. Вежливцев - 134. Указом Президиума Вер­ховного СоветаСССР от 6 февраля 1942 года этим мужест­венным и умелым воинам были присвоены звания Героев Со­ветского Союза.

Вместе с этим участие внутренних войск в боях с немецко-фашистскими захватчиками показало и некоторые слабые их стороны.Они вытекали из недостаточной приспособленности для нужд войны организационной структуры войск, их вооруже­ния, а также системы боевой учебы в мирное время. В оборони­тельных операциях Красной Армии в начале Великой Отечест­венной войны внутренние войска вели бои в штатах мирного времени, без противотанковых средств, артиллерии, минометов, зенитных пулеметов и другого необходимого вооружения. Вследствие этого они несли тяжелые потери в борьбе с превос­ходящими силами противника. В предвоенное время внутренние войска редко привлекались к общевойсковым маневрам, а в сис­теме боевой подготовки отрабатывалась лишь тактика боя мел­ких подразделений. В силу этого у ряда командиров войск НКВД в условиях боевых действий отмечались недостаточные навыки в управлении боем подразделений, частей, соединений и объединений, в поддержании взаимодействия между различны­ми родами войск.

Важной задачей внутренних войск вместе с пограничными войсками явилась охрана тыла действующей Красной Армии. Для организации противодействия вражеским проискам в тылу советских войск с первых же дней войны на каждом фронте бы­ли созданы управления войск НКВД по охране тыла. Начальник войск НКВД по охране тыла фронта, помимо подчинения Нар­комату внутренних дел СССР, в оперативном отношении подчи­нялся также Военному Совету фронта и выполнял все его указа­ния по организации охраны тыла. Основой войск по охране тыла действующей Красной Армии явились пограничные части. На­ряду с этим до 30 процентов общего объема задач по охране ты­ла фронтов решали внутренние войска.

Каждое управление по охране тыла фронта в зависимости от протяженности линии фронта имело 3-5 полков. В составе по­лка было, как правило, три стрелковых батальона и мотоманев­ренная группа в качестве резерва командира полка. В батальон входило обычно 6 застав. Во всех звеньях от батальона и выше имелся контрразведывательный аппарат.

К концу 1944 года ряд пограничных частей, участвующих в охране тыла действующей армии, приступил к выполнению сво­их непосредственных задач - несению службы по охране погра­ничных рубежейСССР. Нужно было пополнить войска по охра­не тыла действующей армии. Кроме того, в связи с выходом со­ветских войск на территорию Восточной Пруссии, Польши, Че­хословакии, Венгрии и Румынии возникла необходимость охра­ны коммуникаций и поддержания порядка на территории между государственной границейСССР и границей фронтового тыла. Эта задача была возложена на внутренние войска НКВД. 18 де­кабря 1944 года Государственный комитет обороны принял по­становление« Об охране тыла и коммуникаций действующей Красной Армии на территории Восточной Пруссии, Польши, Чехословакии, Венгрии и Румынии». На основании этого поста­новления было сформировано и передано в распоряжение НКВДСССР 6 дивизий по 5 тысяч человек каждая. Они получи­ли наименования 57-й, 58-й, 59-й, 60-й, б 1-й и 62-й стрелковых дивизий внутренних войск НКВДСССР. 25-30 процентов соста­ва каждой дивизии были заменены кадровыми военнослужащи­ми внутренних войск, имеющими опыт чекистско-войсковой ра­боты.Они вместе с другими силами надежно обеспечили без­опасность фронтового тыла и коммуникаций Красной Армии на заключительном этапе войны.

Всего к концу войны с гитлеровской Германией в охране тыла участвовало 57 полков войск НКВД численностью 85 тысяч чело­век, не считая частей, занятых борьбой с бандитизмом на террито­рии Западной Украины, Западной Белоруссии и Прибалтики.

Система охраны тыла действующей армии, спланированная еще в процессе подготовки страны к отпору агрессору, оказа­лась своевременной и эффективной.Она развивалась и совер­шенствовалась в ходе войны, обогащалась новыми формами и обеспечила качественное выполнение внутренними войсками возложенных на них сложных и ответственных задач.

Вместе с этим следует заметить, что в деятельности войск по охране тыла фронтов также имелись и слабые стороны. Подчи­ненность и порядок обеспечения этих войск, особенно в первые месяцы войны, во многих случаях не были четко определены, что отрицательно сказывалось на их использовании. Например, 11 августа 1941 года начальник и военный комиссар охраны войск тыла Северного фронта в докладной записке на имя чле­на Военного Совета Северо-Западного направления А.А. Жда­нова сообщали, что в оперативном использовании и управлении пограничными и внутренними войсками, действующими на Се­верном фронте, создалось крайне ненормальное положение. Они фактически находятся в двойном и тройном подчинении, используются раздробленно. В связи с оторванностью от своих баз снабжения эти войска зачастую не могут нормально снаб­жаться боеприпасами и продовольствием. Вследствие этого по­граничные и внутренние войска, имеющие в своем составе хоро­шие командные кадры и бойцов, выбиваются противником по частям и должного боевого эффекта не дают. Имея значитель­ные потери, войска НКВД личным составом и материальной ча­стью совершенно не пополняются. Авторы записки высказывали просьбу о том, чтобы пересмотреть вопросы о порядке опера­тивно-боевого использования пограничных и внутренних войск.

Подобные недостатки отмечались и на других фронтах. Это происходило как из-за сложности общей обстановки, так и в си­лу упущений в планировании в предвоенные годы боевого при­менения пограничных и внутренних войск в охране тыла фрон­тов и армий.

В ряде случаев перед частями НКВД по охране тыла фронтов ставились не свойственные им задачи. Например, ВоенныйСо­вет Юго-Западного фронта 29 марта 1943 года принял решение о том, чтобы в целях предупреждения дезертирства организо­вать силами войск по охране тыла фронта контрольно-пограничную службу на переднем крае для задержания всех, пытаю­щихся проникнуть в сторону противника. В мае 1943 годаэта директива была отменена.

Важным видом деятельности внутренних войск в годы войны явилась борьба с бандитизмом. Ее условно можно разделитьна три периода.

Борьба с бандитизмом для внутренних войск представляла собой тяжелую задачу. В боях с бандами за 1941-1945 годы вой­ска потеряли убитыми, ранеными и пропавшими без вести 4787 человек. Следует подчеркнуть, что по мере накопления опыта борьбы с бандитизмом потери внутренних войск сокращались. Если в 1943 году потери войск убитыми и ранеными по отноше­нию к убитым и раненым бандитам составили около 34 %, то в 1944 году - 6 %, а в 1945 году - 3,2 %.

В целом за период Великой Отечественной войны внутренние войска провели 9292 операции по борьбе с бандитизмом, в ре­зультате которых было убито 47451 и захвачено 99732 бандита, а всего 147183 человека. Кроме того, в 1944-1945 гг. пограничны­ми войсками было ликвидировано 828 банд, в которые входило 48 тысяч бандитов. Однако потребовалось еще несколько лет упорной борьбы с бандитизмом, прежде чем он окончательно был ликвидирован.

Важной была и такая сторона деятельности внутренних войск в годы Великой Отечественной войны. По мере освобождения от противника захваченной советской территории возникала не­обходимость организации в населенных пунктах гарнизонной службы, взятия под охрану в них жизненно важных объектов и коммуникаций, обеспечения прифронтового режима, оказания помощи местным органам в налаживании нормального ритма жизни. Первое время гарнизонную службу несли войска дейст­вующей Красной Армии, что вело к их распылению и повышен­ному расходу. В соответствии с Постановлением ГКО СССР от 4 января 1942 года данные задачи были возложены на внутрен­ние войска.

Важным направлением деятельности внутренних войск в го­ды Великой Отечественной войны явилось формирование сое­динений и объединений для действующей Красной Армии из числа военнослужащих войск НКВД. Через неделю после нача­ла войны - 29 июня 1941 года - решением правительства на НКВД СССР была возложена задача по формированию для нужд фронта пятнадцати стрелковых дивизий. В каждую из них войска НКВД выделили по 1000 человек командно-начальству­ющего состава. Остальное пополнение призывалось из запаса.

Все эти дивизии были сформированы в течение 15-20 суток и включены в состав 29-й, 30-й, 31-й, 34-й и других армий первой очереди, которые в июле 1941 года были направлены на запад­ное направление. На командные и политические должности в действующую армию были назначены ряд офицеров и генера­лов войск НКВД. Так, командующим 29 армии стал заместитель наркома внутренних дел по войскам генерал-лейтенант И.И. Масленников, в последующем успешно руководивший и другими армиями и фронтами. Командующим войсками Мос­ковского военного округа был назначен начальник оперативных войск НКВД генерал-лейтенант С.А. Артемьев, а начальником политуправления округа - дивизионный комиссар войск НКВД К.Ф. Телегин, ставший в последующем членом Военного сове­та фронта и т.д. Вновь сформированные армии принимали активное участие в Смоленской оборонительной операции. В час­тности, 29-я и 30-я армии, в составе которых находились шесть дивизий из личного состава войск НКВД, уже 26 июля 1941 года наносили контрудар в общем направлении на Смоленск.

Постановлением Государственного Комитета Обороны от 14 октября 1942 года на НКВДСССР было возложено формирова­ние отдельной армии войск НКВД в составе шести дивизий, в последующем получившей наименование 70-й армии. Три диви­зии в составе этой армии формировали пограничные войска (Дальневосточную, Забайкальскую и Среднеазиатскую), две дивизии - Уральскую и Сталинградскую - оперативные войска (Сталинградская стрелковая дивизия формировалась на базе 10-й стрелковой дивизии войск НКВД), а Сибирскую дивизию - войска НКВДСССР по охране железнодорожных сооружений. Армию предусматривалось сформировать в количестве 70 ты­сяч человек, в том числе 55 тысяч человек - из войск НКВД, а 15 тысяч из Народного комиссариата обороны (это были артилле­ристы, саперы и другие специалисты, которых не было в вой­сках НКВД).

70-я армия с марша вступила в бой и участвовала в Курской битве. Высокую оценку ее действиям дали маршалы Советско­го Союза Г.К. Жуков, К.К. Рокоссовский. Вместе с этим в дей­ствиях армии, особенно ее командного состава, в первые месяцы после сформирования отмечались и определенные недостатки.

Всего с начала Великой Отечественной войны НКВД СССР сформировал для действующей армии или передал из своего состава в Народный Комиссариат Обороны 29 дивизий.

Органы и войска НКВД вместе с партийными и советскими органами, политорганами Красной Армии сыграли большую роль в развертывании партизанского движения, создании отря­дов и диверсионных групп по борьбе с врагами на оккупирован­ной территории, особенно с начала Великой Отечественной войны и до мая 1942 года, когда при Ставке Верховного Главно­го Командования был создан Центральный штаб партизанского движения.

В июле 1941 года политуправление войск НКВД обязало во­енных комиссаров и начальников политорганов «принять актив­ное участие в отборе людей и создании диверсионных групп и партизанских отрядов». Только на территории Ленинградской области из войск НКВД было выделено 1000 военнослужащих для ведения партизанской борьбы.

Среди руководителей партизанского движения было немало командиров внутренних войск. Например, начальником штаба Кролевецкого партизанского отряда стал бывший командир 56-го полка 4-й дивизии войск НКВД по охране железных дорог майор Мазуренко И.М. 21 июня 1942 года начальник Централь­ного штаба партизанского движения при Ставке Верховного Главнокомандования Пономаренко П.К. обратился с просьбой в НКВД о выделении для нужд партизанского движения 36 чело­век из числа начальствующего состава внутренних войск.

Следующей важной задачей, возложенной на внутренние войска, явилось обеспечение противодействия противнику при помощи радиосредств. В ноябре 1942 года в состав внут­ренних войск были приняты от Главного разведывательного управления Генерального штаба Красной Армии полевые уп­равления специальной службы и радиостанции «Осназ». Они были переформированы в отдельные дивизионы спецслужбы, центральную и отдельную радиостанции войск НКВД. На них возлагались задачи разведки эфира, осуществления радиопе­рехвата, шифрованной радиопереписки, предварительной об­работки этих данных с радиосетей и отдельных радиоточек войск, полиции, жандармерии, пограничной стражи, агентуры и т.д.

В декабре 1942 года НКВД СССР обратился в ГКО с предло­жением об организации в составе внутренних войск службы по забивке немецких радиостанций. Основная масса этих станций, используемых для управления войсками на поле боя, работала в ультракоротковолновом и длинноволновом диапазонах, наши же радиостанции на этих диапазонах не работали. Отсутствие помех создавало благоприятные условия командованию против­ника для управления своими войсками.

16 декабря 1942 года Государственный Комитет Обороны СССР принял постановление о формировании в составе внут­ренних войск радиодивизионов мешающего действия по забивке радиостанций противника на поле боя.Они существенно осложнили управление немецко-фашистскими войсками. В по­следующем эта служба была передана в КГБ.

В условиях войны исключительное значение приобретали и средства проводной связи. Однако с начала войны и вплоть до 1943 года связь в звене оперативно-стратегического руководст­ва работала неудовлетворительно, о чем свидетельствуют сле­дующие данные. Перерыв в работе проводной связи Генераль­ного штаба со штабом Крымского фронта составлял 22 марта 1942 года - 9 часов 37 минут, 23 марта - 10 часов 15 минут, 25 марта - 11 часов 53 минуты, 26 марта - 12 часов. Отрицательное влияние на качество связи оказывало и то, что в оперативно-стратегическом звене ее обеспечивали связисты Народного ко­миссариата обороны, Народного комиссариата связи и НКВД СССР. Нужно было ликвидировать эту разобщенность.

30 января 1943 года постановлением ГКО строительство, вос­становление, эксплуатационное обслуживание и охрана всех ма­гистральных линий, используемых для правительственной ВЧ связи между Ставкой Верховного Главнокомандования и штаба­ми фронтов и армий, была возложена на НКВД СССР. Народ­ный комиссариат внутренних дел поручил эту задачу внутрен­ним войскам. В связи с этим в составе Главного управления внутренних войск было сформировано управление войск прави­тельственной связи, а принятые от Главного управления связи Красной Армии 135 отдельных линейно-строительных рот связи были сведены в 12 отдельных полков, 4 отдельных батальона, отдельную автотранспортную и аэросанную роты общей чис­ленностью более 31 тысячи человек. В связи с расширением наступательных операций советских войск 10 июня 1943 года час­ти ВЧ связи были переданы вновь созданному в составе НКВД СССР самостоятельному Управлению войск правительственной связи.

Выполнение названных и других задач войсками НКВДСССР в годы Великой Отечественной войны потребовало их значи­тельного численного увеличения. В связи с этим следующим важным направлением деятельности явилось постоянное по­полнение этих войск людскими ресурсами. Общая численность внутренних войск послеих развертывания с началом войны со­ставила примерно 274 тысячи человек. Через год - к 5 июля 1942 года - они уже насчитывали более 500 тысяч человек.

Рост численности внутренних войск, необходимость органи­зации борьбы с бандитизмом обусловили создание в ходе войны округов внутренних войск. В январе 1943 года было создано Уп­равление внутренних войск НКВД Северо-Кавказского округа, В феврале 1943 года было образовано Управление внутренних войск НКВД Украинского округа. Его соединения и части вклю­чились в активную служебно-боевую деятельность по ликвида­ции националистического подполья в западных областях Укра­ины. В апреле 1944 года был создан Белорусский округ внутрен­них войск НКВД в составе трех дивизий и одного полка. Они не­сли гарнизонную службу на территории Белорусской ССР и проводили чекистско-войсковые операции по борьбе с бандитизмом. В декабре 1944 года на базе 4-й и 5-й стрелковых дивизий внутренних войск в г. Риге был создан Прибалтийский округ внутренних войск НКВД для организации борьбы с бандитизмом на терри­тории республик Прибалтики. К этому времени Северо-Кавказ­ский округ был упразднен как выполнивший свои задачи.

На 1 января 1945 года общая численность личного состава войск НКВД составила 833 тысячи человек. Если учесть, что все Советские Вооруженные Силы к маю 1945 года насчитывали в своем составе 11365 тысяч человек, то это означало, что каждый тринадцатый военнослужащий к концу войны проходил службу в войсках НКВД.

Всего за годы Великой Отечественной войны участвовали в боях с различной продолжительностью 53 дивизии и 20 бригад войск НКВД, не считая многих других самостоятельных частей, а также пограничных войск. За мужество и отвагу большое ко­личество военнослужащих были награждены орденами и меда­лями. По последним данным учтено 267 Героев Советского Со­юза, в том числе 4 человека дважды Героев, которые в различ­ное время служили в войсках НКВД.

Немалыми были и потери. По пограничным войскам, входив­шим в НКВД, они составили за войну 61400 человек убитыми, по всем другим войскам НКВД (внутренним войскам) - 97700 чело­век, в том числе 2156 воинов внутренних войск за годы войны погибли в борьбе с бандитизмом. Кроме того, уже после окон­чания Великой Отечественной войны за 1946-1955 годы в борьбе с бандитизмом 2367 военнослужащих внутренних войск были убиты и 4152 ранены.

В годы Великой Отечественной войны значительно усложни­лись задачи войск НКВДСССР, осуществлявших охрану особо важных предприятий промышленности и железнодорожных со­оружений. Войска провели большую работу по перебазирова­нию значительного числа оборонных предприятий с террито­рии, временно оккупированной врагом.

По состоянию на 1 января 1941 года войска НКВД охраняли 153 особо важных объекта промышленности, а к 1 февраля 1942 года - уже 387 объектов. Во избежание отвлечения значительной части призывного контингента от непосредственного участия в боях по защите Родины и с целью максимального удешевления охраны в феврале 1942 года войска по охране особо важных предприятий промышленности, а в августе 1943 года и конвойные войска пере­шли на гарнизонный способ несения службы. За счет увеличения нагрузки на бойцов и командиров за первые три года войны только в войсках по охране предприятий промышленности удалось сокра­тить количество военнослужащих на один пост с 15 до 7,5 едини­цы и тем самым избежать увеличения численности войск пример­но на 80 тысяч человек, сэкономив государству около 290 млн. руб­лей ежегодно. К концу войны войска охраняли уже 487 заводов и других объектов, имея численность 72335 человек.

Существенно увеличился объем задач конвойных войск. К апрелю 1945 года они охраняли 710 различных лагерей, тюрем и других объектов. Только на охрану военнопленных войска еже­дневно расходовали 30 тысяч человек.

Возложенные на органы внутренних дел большой комплекс задач был с честью выполнен. Подвиг сотрудников милиции был высоко оценен, а за успешное выполнение заданий в условиях Великой Отечественной войны Ленинградская и Московская милиция были награждены орденами Красного Знамени.

Ленинградская и Московская пожарная охрана были награждены орденами Ленина.

Аналогично этим задачам органами внутренних дел выполнялись и другие, связанные с особенностями военного времени. В их работе определялись два основных направления: во-первых, участие подразделений милиции в боевых операциях в составе регулярных частей действующей армии, партизанских отрядов и истребительных батальонов; во-вторых, - осуществление всего комплекса мероприятий по поддержанию общественного порядка, борьбе с вражескими лазутчиками и уголовно-преступным элементом. ..

В годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов сотрудники иркутской милиции сражались с врагом вместе с воинами Красной армии и флота: вылавливали вражеских лазутчиков, несли службу на улицах городов и сел под огнем захватчиков, - словом, делали все, что диктовала обстановка.

Подвиг А. Герасимова

Шесть суток без сна и отдыха, без пищи и воды, под палящим июльским солнцем, под пулеметным и минометным огнем стояли насмерть, выполняя присягу на верность Родине, иркутянин А.А. Герасимов и его товарищи по полку. «Вам надо на перевязочный пункт, вы обливаетесь кровью!» - говорили ему. «Сейчас вся Россия обливается кровью, - ответил он. - Никуда я не пойду с поля боя». Герасимов погиб под Берлином. В музее УВД хранятся его правительственные награды и облитые кровью документы. Тем, кто остался в тылу, приходилось бороться с уголовниками за себя и за парней, защищающих Родину.

Легендарный следователь Михаил Кихтенко

В годы войны бывшие уголовники, бродяги и хулиганы организовали воровские шайки и активно занимались грабежами. Не один десяток таких шаек разоблачили сотрудники областного аппарата. Одного из работников милиции - Михаила Кихтенко - уголовники боялись, как огня, слагая о нем легенды. За 15 лет службы в милиции Кихтенко прошел путь от рядового милиционера до заместителя начальника отдела областного управления милиции и входил в число лучших оперативных работников. Он был настоящим специалистом по раскрытию квартирных краж. Вот несколько примеров. 4 марта 1945 года бандиты Лаптев, Андреев, Кулаков и компания совершили налет на квартиру, ограбили жильцов и сбежали. А на другой день, еще не протрезвев, торопясь и путаясь от неожиданности и быстроты розыска, преступники один за другим рассказывали Михаилу Кихтенко о совершенном ими грабеже. Рассказывали подробно лишь потому, что рядом с ними лежали вещественные доказательства (награбленные вещи) и разговаривал с ними сам Кихтенко.

20 марта 1945 г. неизвестные преступники обокрали квартиру гражданина N. 21 марта утром Кихтенко вернул потерпевшему все вещи, а воры получили по заслугам. На суде преступники признались, что так быстро мог их поймать только Кихтенко.

Убийство военврача

В годы войны и первые послевоенные годы в и других населенных пунктах области преступность возросла, поскольку опытных милицейских кадров катастрофически не хватало. Многие преступления длительное время оставались нераскрытыми, особенно убийства и серьезные грабежи.

Зимней ночью 1945 г. бандитская шайка во главе с шофером Бабкиным совершила злодейское убийство военврача Михайловой-Коненковой. Ее труп был обнаружен в одном из предместий . Убийцы разделили награбленные ценности между собой, а следы преступления попытались замаскировать. Перед иркутской милицией была поставлена задача - во что бы то ни стало найти и задержать убийц. За дело взялась оперативная группа уголовного розыска в составе майора милиции Кувалкина, старших лейте­нантов милиции Попова, Седельникова, Кихтенко и младшего лейтенанта Истомина. Без отдыха, кропотливо собирали они вещественные доказательства, проявляли незаурядную оперативную находчивость. Весь арсенал оперативно-технических средств, которыми располагала в то время милиция, был принят на вооружение. И бандиты были пойманы и наказаны.

Помощь фронту

В трудное для Родины время сотрудники милиции, находящиеся в тылу, активно участвовали в сборе металлолома, перечисляли заработанные деньги в фонд обороны страны, собирали теплые вещи для бойцов, сдавали кровь для госпиталей. Именно сотрудники УВД стали инициаторами развернувшегося в военные годы донорского движения.

Только работники Усть-Ордынской милиции собрали и направили в фонд обороны около 50 тыс. рублей наличными деньгами и более чем на 30 тыс. рублей облигациями. Рассказывает бывший начальник Усть-Ордынского отдела милиции подполковник в отставке Федор Петрович Назаров:

«Во время войны нас, работников милиции, осталось немного, большинство ушли на фронт. Работал каждый за двоих - за себя и за товарища, сражающегося с фашистами. Трудились день и ночь, зачастую ночевали в отделе, месяцами находились в командировках. Когда получиали известие о том, что на собранные нами деньги построен танк, который назван «Советская Бурятия», мы плакали от радости. Мы понимали, что помогать фронту - наш долг, и делали для этого все, что могли».

Как и все фронтовики, иркутяне использовали любую возможность для связи с товарищами, коллегами по работе в милиции. О многом говорят письма, сохранившиеся с тех далеких лет.

«Дорогие товарищи! . .. В первых строках своего письма спешу сообщить, что я жив и здоров. Вы извините меня, что долго не писал вам. По совести говоря, стеснялся писать, ведь я был не на фронте. Теперь иное дело. Я горжусь тем, что воюю на передовой линии фронта, бью из пулемета проклятую немчуру. Как я зол на них, товарищи, что даю слово бить немцев до последнего. И никакая сила теня не заставит выпустить ручку моего «максима». Вы лопните, с каким желанием изучал я это оружие у себя в ведомственном взводе? Это так пригодилось мне сейчас, на фронте. Желал бы я знать, как вы живете и работаете, дорогие мои товарищи. Напишите мне. Если бы вы знали, с какой радостью мы здесь читаем письма от родных и знакомых. Получишь весточку, прочитаешь ее товарищам, и сил у всех словно прибавляется, будто каждый, кто поддерживает нас в тылу - ваш общий друг и родной человек.

Дела наши, как вы, наверное, знаете, идут неплохо. Гоним фрицев и скоро разгромим их обязательно, освободим родную землю. На этом прощаюсь. Остаюсь жив и здоров, передаю привет всегда знакомым. Г. Шипунов» .

В ответ коллеги писали Шипунову о том, что гордятся его смелостью и решимостью, рассказывали том, какие вести получают от других милиционеров-фронтовиков, и заверяли, что их работа в тылу также нацелена на скорейшую победу и освобождение Родины.

Численность сотрудников внутренних дел в Иркутской области 1940-е годы

После разделения органов внутренних дел на собственно НКВД и НКГБ в начале 1941 г. штат управления НКВД по Иркутской области составил 1800 человек. Структурно они подразделялись на управление испра­вительно-трудовых лагерей и колоний, тюремный отдел, фельдсвязь, спец­торг, оперативный отдел и административно-хозяйственный отдел. Наиболее крупной структурой являлась УИТЛиК, в ведении которого находилась мебельная фабрика в г. Иркутске, ИТК № 3, сельскохозяйственная ИТК и совхоз "1 Мая".

В связи с мобилизацией в армию численность органов внутренних дел несколько сократилась, но в целом на протяжении всех 1940-х гг. она незначительно отличалась от предвоенной (1947 г. - 1587 чел., 1948 г. - 1631 чел., в т.ч. начальствующий состав 735 чел., младший начальствующий состав - 91; рядовой - 805). Следует отметить, что при такой огромной территории и численности населения области (1940 г. - 1351 тыс. чел.) органы внутренних дел отнюдь не выглядели тем вседовлеющим монстром, каким его нередко изображают в историко-публицистической литературе. Особенно это видно, когда речь заходит о штатах районных отделов внутренних дел. Например, на весь громадный (без города) штат райотдела в 1947 г. состоял из 6 человек: начальника райотдела, оперуполномоченного и четырех участковых.

В связи с уходом на фронт большого количества личного состава ухудшился качественный уровень кадров ОВД и особенно милиции. Как правило, ушедших заменяли лица, негодные к строевой службе: инвалиды, пенсионеры, женщины, лица, не имеющие опыта милицейской работы. К тому же, в годы войны продолжалась "чистка" органов от лиц "чуждых, разложившихся и не внушающих доверие". Следует учитывать и сокращение во время войны выпуска кадров для милиции учебными заведениями органов внутренних дел, к тому же повсеместно допускались отклонения от обязательных условий и правил комплектования личного состава. Все это осложняло работу ОВД.

Высокая оценка работы иркутской милиции

Правительство высоко оценило труд работников органов внутренних дел Иркутской области . В июле 1942 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР группа сотрудников Иркутской милиции была награждена орденами и медалями. Среди награжденных - начальник ОУР Платайс, начальник оперативного отдела Корпинский, оперуполномоченный уголовного розыска, легендарный сыщик Кихтенко.

Именно органы милиции стали центром, регулировавшим жизнь в тылу. И можно сказать, что в военный период была окончательно отлажена четкая структура органов, завершен период становления, отвергнуто все, что мешало абсолютной дисциплине и налажена знакомая нам сегодня схема работы областного УВД.

В результате расширения территории страны и увеличения численности населения, а также в связи с новым всплеском уголовной преступности, обусловленным экономическими трудностями и развернувшейся борьбой с вооруженным национальным подпольем на присоединенной территории, накануне Великой Отечественной войны численность ОВД увеличилась.

13.05.2015 3 131388

В некоторых исторических исследованиях утверждается, что на стороне Гитлера в период Второй мировой войны сражалось до 1 миллиона граждан СССР. Цифру эту вполне можно оспорить в сторону понижения, но очевидно, что в процентном отношении большую часть этих предателей составляли не бойцы власовской Русской Освободительной армии (РОА) или разного рода эсэсовских национальных легионов, а местные охранные подразделения, представителей которых называли полицаями .

ВСЛЕД ЗА ВЕРМАХТОМ

Они появлялись вслед за оккупантами. Солдаты вермахта, захватив тот или иной советский поселок, под горячую руку расстреливали всех не успевших спрятаться от незваных пришельцев: евреев, партийных и советских работников, членов семей командиров Красной армии.

Сделав свое гнусное дело, солдаты в серых мундирах отправлялись дальше на восток. А поддерживать «новый порядок» на оккупированной территории оставались вспомогательные части и немецкая военная полиция. Естественно, немцы не знали местных реалий и плохо ориентировались в происходящем на контролируемой ими территории.

Белорусские полицаи

Для того чтобы успешно выполнять возложенные на них обязанности, оккупантам требовались помощники из местного населения. И таковые нашлись. Немецкая администрация на захваченных территориях начала формировать так называемую «Вспомогательную полицию».

Что же представляла собой эта структура?

Итак, Вспомогательная полиция (Hilfspolizei) создавалась немецкой оккупационной администрацией на оккупированных территориях из лиц, считавшихся сторонниками новой власти. Соответствующие подразделения не являлись самостоятельными и подчинялись немецким полицейским управлениям. Местные администрации (городские и сельские управы) занимались лишь чисто административной работой, связанной с функционированием отрядов полицаев - их формированием, выплатой жалованья, доведением до их сведения распоряжений немецкой власти и т. п.

Термин «вспомогательная» подчеркивал несамостоятельность полиции по отношению к немцам. Не имелось даже единообразного названия - помимо Hilfspolizei, использовались и такие, как «местная милиция», «охранная полиция», «служба порядка», «самозащита».

Унифицированное обмундирование для членов вспомогательной полиции не предусматривалось. Как правило, полицаи носили повязки с надписью Polizei, форма же их была произвольной (например, они могли носить советскую военную форму со снятыми знаками различия).

Полиция, набранная из граждан СССР, составляла без малого около 30% от всех местных коллаборационистов. Полицаи были одними из самых презираемых нашим народом типом коллаборационистов. И на это имелись достаточно веские причины...

В феврале 1943 года численность полицаев на территории, оккупированной немцами, достигла примерно 70 тысяч человек.

ТИПАЖИ ПРЕДАТЕЛЕЙ

Из кого чаще всего формировалась эта «вспомогательная полиция»? В нее шли представители, условно говоря, пяти разных по своим целям и взглядам категорий населения.

Первая - это так называемые «идейные» противники советской власти. Среди них преобладали бывшие белогвардейцы и уголовники, осужденные по так называемым политическим статьям тогдашнего УК. Приход немцев они воспринимали, как возможность отомстить «комиссарам и большевикам» за прошлые обиды.

Украинские и прибалтийские националисты к тому же получили возможность вдоволь поубивать «клятых москалей и жидов».

Вторая категория - это те, кто при любом политическом режиме старается остаться на плаву, получить власть и возможность вдоволь пограбить и поиздеваться над своими же соотечественниками. Нередко и представители первой категории не отрицали, что подались в полицаи для того, чтобы совместить мотив мести с возможностью набить карманы чужим добром.

Вот, например, фрагмент из показаний полицая Огрызкина, данных им представителям советских карательных органов в 1944 году в Бобруйске:

«На сотрудничество с немцами я пошел потому, что считал себя обиженным советской властью. До революции у моей семьи было много имущества и мастерская, которая приносила неплохой доход. <...> Я думал, что немцы как культурная европейская нация, хотят освободить Россию от большевизма и вернуть старые порядки. Поэтому принял предложение вступить в полицию.

<...> В полиции были наиболее высокие оклады и хороший паек, кроме того, была возможность использовать свое служебное положение для личного обогащения...»

В качестве иллюстрации приведем еще один документ - фрагмент показаний полицая Грунского во время суда над изменниками Родины в Смоленске (осень 1944 года).

«...Добровольно согласившись сотрудничать с немцами, я просто хотел выжить. Каждый день в лагере умирало по пятьдесят - сто человек. Стать добровольным помощником было единственным способом выжить. Тех, кто выразил желание сотрудничать, сразу же отделяли от общей массы военнопленных. Начинали нормально кормить и переодевали в свежую советскую форму, но с немецкими нашивками и обязательной повязкой на плече...»

Надо сказать, что сами полицаи прекрасно понимали, что жизнь их зависит от положения на фронте, и старались пользоваться любой возможностью, для того чтобы вволю выпить, закусить, потискать местных вдовушек и пограбить.

Во время одного из застолий заместитель начальника полиции Сапычской волости Погарского района Брянской области Иван Раскин произнес тост, от которого, по свидетельству очевидцев этой попойки, у присутствующих полезли на лоб глаза от удивления: «Мы знаем, что нас народ ненавидит, что он ждет прихода Красной армии. Так давайте спешить жить, пейте, гуляйте, наслаждайтесь жизнью сегодня, так как завтра все равно нам поотрывают головы».

«ВЕРНЫЙ, ХРАБРЫЙ, ПОСЛУШНЫЙ»

Среди полицаев существовала и особая группа тех, кого особенно люто ненавидели жители оккупированных советских территорий. Речь идет о сотрудниках так называемых охранных батальонов. Вот у них-то руки были по локоть в крови! На счету карателей из этих батальонов сотни тысяч загубленных человеческих жизней.

Для справки следует пояснить, что особыми подразделениями полиции являлись так называемые шуцманшафты (нем. Schutzmann-schaft - охранная команда, сокр. Schuma) - карательные батальоны, действовавшие под командованием немцев и вместе с другими немецкими частями. Члены шуцман-шафтов носили немецкую военную форму, но с особыми знаками различия: на головном уборе свастика в лавровом венке, на левом рукаве свастика в лавровом венке с девизом по-немецки «Тгеи Tapfer Gehorsam» - «Верный, храбрый, послушный».

Полицаи за работой палачей

Каждый батальон по штату должен был иметь пятьсот человек, включая девятерых немцев. В общей сложности, было сформировано одиннадцать белорусских батальонов Schuma, один артдивизион, один кавалерийский хкадрон Schuma. На конец февраля 1944 года в этих частях находилось 2167 человек.

Украинских батальонов полиции Schuma было создано больше: пятьдесят два в Киеве, двенадцать на территории Западной Украины и два в Черниговской области, общей численностью 35 тысяч человек. Русских батальонов создано не было вовсе, хотя русские предатели служили в батальонах Schuma других национальностей.

Чем же занимались полицаи из карательных отрядов? А тем же, чем обычно занимаются все палачи, - убийствами, убийствами и еще раз убийствами. Причем убивали полицаи всех подряд, невзирая на пол и возраст.

Вот типичный пример. В Белой Церкви неподалеку от Киева орудовала «зондеркоманда 4-а» штандартенфюрера СС Пауля Бломбеля. Рвы были заполнены евреями - мертвыми мужчинами и женщинами, но только с 14 лет, детей не убивали. Наконец, достреляв последних взрослых, после препирательств сотрудники зондеркоманды уничтожили всех, кому было больше семи лет.

В живых осталось только около 90 малолетних детей в возрасте от нескольких месяцев до пяти, шести или семи лет. Таких маленьких детей даже немецкие видавшие виды палачи не могли уничтожить... И вовсе не из жалости - они просто боялись нервного срыва и последующих психических расстройств. Тогда было решено: пусть еврейских детишек уничтожат немецкие холуи - местные украинские полицаи.

Из воспоминаний очевидца, немца из этой украинской Schuma:

«Солдаты вермахта уже выкопали могилу. Детей везли туда на тракторе. Техническая сторона дела меня не касалась. Украинцы стояли вокруг и дрожали. Детей выгрузили с трактора. Их поставили на край могилы - когда украинцы начали в них стрелять, дети падали туда. Раненые тоже падали в могилу. Это зрелище я не забуду до конца жизни. Оно все время у меня перед глазами. Особенно запомнилась мне маленькая белокурая девочка, взявшая меня за руку. Потом ее тоже застрелили».

ДУШЕГУБЫ НА «ГАСТРОЛЯХ»

Впрочем, каратели из украинских карательных батальонов «отличились» и на выезде. Мало кто знает, что печально известную белорусскую деревню Хатынь уничтожили со всеми ее жителями не немцы, а украинские полицаи из 118-го полицейского батальона.

Создана эта карательная часть была в июне 1942 года в Киеве из числа бывших членов Киевского и Буковинского куреней Организации украинских националистов (ОУН). Практически весь ее личный состав оказался укомплектован бывшими командирами или рядовыми Красной армии, попавшими в плен в первые месяцы войны.

Еще до зачисления в ряды батальона все его будущие бойцы согласились служить фашистам и пройти военную подготовку на территории Германии. Начальником штаба батальона был назначен Васюра, который практически единолично руководил частью во всех карательных операциях.

После завершения формирования 118-й полицейский батальон сначала «отличился» в глазах оккупантов, принимая активное участие в массовых расстрелах в Киеве, в печально известном Бабьем Яру.

Григорий Васюра - палач Хатыни (фото сделано незадолго перед расстрелом по приговору суда)

22 марта 1943 года 118-й батальон охранной полиции вошел в деревню Хатынь и окружил ее. Все население деревни от мала до велика - стариков, женщин, детей - выгнали из домов и загнали в колхозный сарай.

Прикладами автоматов поднимали с постели больных, стариков, не щадили женщин с маленькими и грудными детьми.

Когда всех людей собрали в сарае, каратели заперли двери, обложили сарай соломой, облили бензином и подожгли. Деревянный сарай быстро загорелся. Под напором десятков человеческих тел не выдержали и рухнули двери.

В горящей одежде, охваченные ужасом, задыхаясь, люди бросились бежать, но тех, кто вырывался из пламени, расстреливали из пулеметов. В огне сгорели 149 жителей деревни, из них 75 детей младше шестнадцати лет. Сама деревня оказалась полностью уничтожена.

Начальником штаба 118-го батальона охранной полиции был Григорий Васюра, который единолично руководил батальоном и его действиями.

Интересна дальнейшая судьба хатынского палача. Когда 118-й батальон был разгромлен, Васюра продолжил службу в 14-й гренадерской дивизии СС «Галичина», а уже в самом конце войны -в 76-м пехотном полку, который был разбит во Франции. После войны в фильтрационном лагере ему удалось замести свои следы.

Только в 1952 году за сотрудничество с фашистами во время войны трибунал Киевского военного округа приговорил Васюру к 25 годам лишения свободы. В то время о его карательной деятельности ничего еще не было известно.

17 сентября 1955 года Президиум Верховного Совета СССР принял указ «Про амнистию советских граждан, которые сотрудничали с оккупантами во время войны 1941,-1945 годов», и Васюра вышел на свободу. Вернулся он к себе на родную Черкасчину. Сотрудники КГБ все-таки нашли и снова арестовали преступника.

К тому времени он был уже ни много ни мало заместителем директора одного из больших совхозов под Киевом. Васюра очень любил выступать перед пионерами, представляясь как ветеран Великой Отечественной войны, фронтовик-связист. Он даже считался почетным курсантом в одном из военных училищ Киева.

С ноября по декабрь 1986 года в Минске проходил судебный процесс над Григорием Васюрой. Четырнадцать томов дела N9 104 отразили множество конкретных фактов кровавой деятельности нацистского карателя. Решением военного трибунала Белорусского военного округа Васюра был признан виновным во всех инкриминируемых ему преступлениях и приговорен к тогдашней высшей мере наказания - расстрелу.

Во время суда было установлено, что им лично было уничтожено более 360 мирных женщин, стариков, детей. Палач обратился с прошением о помиловании, где, в частности, писал: «Прошу дать возможность мне, больному старику, дожить жизнь со своей семьей на свободе».

В конце 1986 года приговор был приведен в исполнение.

ИСКУПИВШИЕ

После поражения немцев под Сталинградом многие из тех, кто «верно и послушно» служил оккупантам, начали задумываться о своем будущем. Начался обратный процесс: не запятнавшие себя массовыми убийствами полицаи стали уходить в партизанские отряды, прихватив с собой табельное оружие. По данным советских историков, в центральной части СССР партизанские отряды к моменту освобождения состояли в среднем на одну пятую из полицаев-перебежчиков.

Вот что было написано в отчете Ленинградского штаба партизанского движения:

«В сентябре 1943 года агентурные работники и разведчики разложили более десяти вражеских гарнизонов, обеспечили переход к партизанам до тысячи человек... Разведчики и агентурные работники 1 -й партизанской бригады в ноябре 1943 года разложили шесть вражеских гарнизонов в населенных пунктах Баторы, Локоть, Терентино, Полово и направили из них в партизанскую бригаду более восьмисот человек».

Имели место и случаи массовых переходов целых отрядов лиц, сотрудничавших с нацистами, на сторону партизан.

16 августа 1943 года командир «Дружины № 1», бывший подполковник Красной армии Гиль-Родионов , и 2200 находившихся под его началом бойцов, расстреляв предварительно всех немцев и особо антисоветски настроенных командиров, двинулась к партизанам.

Из бывших «дружинников» была сформирована «1-я Антифашисткая партизанская бригада», а ее командир получил звание полковника и был награжден орденом Красной Звезды. Бригада позднее отличилась в боях с немцами.

Сам же Гиль-Родионов погиб 14 мая 1944 года с оружием в руках у белорусского поселка Ушачи, прикрывая прорыв блокированного немцами партизанского отряда. При этом его бригада понесла большие потери - из 1413 бойцов погибли 1026 человек.

Ну а когда пришла Красная армия, то для полицаев настало время ответить за все. Многие из них были расстреляны сразу же после освобождения. Народный суд часто бывал скор, но справедлив. Успевших сбежать карателей и палачей долго еще разыскивали компетентные органы.

ВМЕСТО ЭПИЛОГА. ЭКС-КАРАТЕЛЬНИЦА-ВЕТЕРАН

Интересна и необычна судьба женщины-карательницы, известной как Тонька-пулеметчица.

Антонина Макаровна Макарова , москвичка, служила в 1942-1943 годах у известного нацистского пособника Бронислава Каминского, ставшего впоследствии бригадефюрером СС (генерал-майором). Макарова исполняла обязанности палача в контролируемом Брониславом Каминским «Локотском округе самоуправления». Убивать свои жертвы она предпочитала из пулемета.

«Все приговоренные к смерти были для меня одинаковые. Менялось только их количество. Обычно мне приказывали расстрелять группу из 27 человек - столько партизан вмещала в себя камера. Я расстреливала примерно в 500 метрах от тюрьмы у какой-то ямы.

Арестованных ставили цепочкой лицом к яме. На место расстрела кто-то из мужчин выкатывал мой пулемет. По команде начальства я становилась на колени и стреляла по людям до тех пор, пока замертво не падали все...» - рассказывала она потом на допросах.

«Я не знала тех, кого расстреливаю. Они меня не знали. Поэтому стыдно мне перед ними не было. Бывало, выстрелишь, подойдешь ближе, а кое-кто еще дергается. Тогда снова стреляла в голову, чтобы человек не мучился. Иногда у нескольких заключенных на груди был подвешен кусок фанеры с надписью «партизан». Некоторые перед смертью что-то пели. После казней я чистила пулемет в караульном помещении или во дворе. Патронов было в достатке...»

Часто ей приходилось расстреливать людей целыми семьями, включая детей.

После войны она благополучно прожила еще тридцать три года, вышла замуж, стала ветераном труда и почетной гражданкой своего городка Лепель в Витебской области Белоруссии. Муж у нее тоже являлся участником войны, был награжден орденами и медалями. Две взрослые дочери гордились своей мамой.

Ее часто приглашали в школы рассказывать детям о своем героическом прошлом фронтовой медсестры. Тем не менее Макарову все это время искало советское правосудие. И лишь спустя много лет случайность позволила следователям напасть на ее след. Она призналась в своих преступлениях. В 1978 году в возрасте пятидесяти пяти лет Тоньку-пулеметчицу расстреляли по приговору суда.

Олег СЕМЕНОВ, журналист (Санкт-Петербург), газета "Совершенно секретно"

В целях быстрой мобилизации всех сил народов Советского Союза для организации отпора врагу на основе решения Президиума Верховного Совета СССР, ЦК ВКП(б) и Совета Народных Комиссаров СССР от 30 июня 1941 г. был создан Государственный Комитет Обороны (ГКО). ГКО сосредоточил в своих руках всю полноту власти в государстве. Все граждане и все партийные, советские, комсомольские и военные органы были обязаны беспрекословно выполнять решения и распоряжения Государственного Комитета Обороны. На военный лад перестраивали свою деятельность и органы внутренних дел, а также другие правоохранительные органы.

20 июля 1941 г. был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР об объединении Народного комиссариата государственной безопасности СССР и Народного комиссариата внутренних дел СССР в единый Народный комиссариат внутренних дел СССР. Это позволило сконцентрировать все усилия по борьбе с вражеской агентурой и преступностью в одном органе, укрепить охрану общественной и государственной безопасности в стране.

Обязанности милиции значительно расширились. На нее возлагались борьба с дезертирством, мародерством, с паникерами, распространителями всякого рода провокационных слухов и измышлений; очистка городов и оборонно-хозяйственных пунктов от преступных элементов; оказание всемерной помощи транспортным органам НКВД по выявлению на транспорте вражеских агентов, провокаторов и т.п.; борьба на железнодорожном и водном транспорте с хищениями эвакуируемых и военных грузов; разгрузка железнодорожного и водного транспорта от тех пассажиров, передвижение которых не вызывалось необходимостью; обеспечение организованной эвакуации населения, промышленных предприятий, различных хозяйственных грузов. Кроме того, органы милиции обеспечивали проведение в жизнь приказов и распоряжений военных властей, регламентировавших режим в местностях, объявленных на военном положении. На основе правовых актов, принятых в первые месяцы войны, Наркомат внутренних дел СССР издал ряд приказов и директив, конкретизировавших деятельность милиции в военное время. Так, директива от 7 июля 1941 г. требовала, чтобы личный состав органов милиции в любое время, в любой обстановке был готов к самостоятельному или совместно с подразделениями Красной Армии выполнению боевых задач по ликвидации диверсионных групп, парашютных десантов и регулярных частей противника, особенно в зоне военных действий, где боевая деятельность органов милиции должна быть тесно связана с тактикой армейских соединений.

В пограничных районах органам милиции вместе с пограничниками и подразделениями Красной Армии пришлось вести бои с наступавшими фашистскими войсками. Милиция боролась с вражескими диверсантами, парашютистами, сигнальщиками-ракетчиками, которые во время налета гитлеровской авиации на города подавали световые сигналы, наводя самолеты противника на важные военные объекты. Работники милиции западных областей Украины, Белоруссии, а также Литвы, Латвии и Эстонии принимали меры к эвакуации арестованных, оружия, документов и имущества. Но эта работа осложнялась тем, что часть сил приходилось отвлекать на борьбу с вооруженными группами буржуазных националистов, которые по заданию немецкой разведки активизировали свою деятельность. Перестройка работы милиции в районах, объявленных на военном положении, проходила под руководством военных властей, местных партийных и советских органов. В местностях, объявленных на военном положении, органы милиции были приведены в боевую готовность и развернули свои силы и средства по планам местной противовоздушной обороны, брали под охрану жизненно важные народнохозяйственные объекты. В прифронтовых районах и областях милиция переводилась на казарменное положение, и создавались оперативные группы для борьбы с вражеской агентурой. Главное управление милиции НКВД СССР осуществило ряд организационных мер по перестройке работы основных подразделений милиции, прежде всего наружной службы, занятой охраной общественного порядка. На время войны отменялись ежегодные очередные отпуска, принимались меры к укреплению бригад содействия милиции, организации групп содействия истребительным батальонам и групп охраны общественного порядка.

Аппараты уголовного розыска перестраивали свою оперативную деятельность применительно к обстановке военного времени. Уголовный розыск вел борьбу с убийствами, грабежами, разбоями, мародерством, кражами из квартир эвакуируемых, осуществлял изъятие оружия у преступных элементов и дезертиров, оказывал помощь органам государственной безопасности в выявлении вражеской агентуры.

Аппараты борьбы с хищениями социалистической собственности и спекуляцией основное внимание уделяли усилению охраны нормированных продуктов, идущих на обеспечение армии и населения, пресечению преступной деятельности расхитителей, спекулянтов и фальшивомонетчиков. Под особый контроль служба БХСС взяла заготовительные и снабженческие организации, предприятия пищевой промышленности и торговой сети. Государственная автомобильная инспекция все усилия направила на проведение мобилизации автомобильного транспорта, тракторов, мотоциклов для нужд Армии. Инспектора ГАИ осматривали и проверяли техническое состояние автомобилей, подлежащих направлению в действующую армию.

Основными задачами паспортных аппаратов милиции стали оказание помощи военным комиссариатам в мобилизации в действующую Красную Армию военнообязанных и допризывников; поддержание в стране строгого паспортного режима; организация справочной работы розыск лиц, с которыми родственники и близкие утратили связи; выдача пропусков гражданам для проезда по железной дороге и водным путям. На основании постановления ГКО |О всеобщем обязательном обучении военному делу граждан СССР от 17 сентября 1941 г. с личным составом всех подразделений милиции были проведены военные занятия. Упор был сделан на подготовку одиночного бойца, умеющего владеть и применять в бою винтовку, пулемет, миномет, гранаты, пользоваться средствами противохимической защиты. Работники милиции овладевали методами борьбы с вражескими танками и пехотой. В ряде областей из работников милиции формировались батальоны. Так, в августе 1941 года вся милиция Сталинграда была сведена в отдельный батальон (каждое городское отделение составляло строевую роту). В Краснодаре для борьбы с вражескими диверсантами и парашютистами был сформирован эскадрон конной милиции.

В связи с большим перемещением населения из западных районов страны в ее восточные и юго-восточные районы в крупных промышленных городах и ряде столиц республик на базе городских отделов милиции были учреждены городские управления милиции (Горький, Свердловск, Челябинск, Пермь, Казань, Новосибирск, Ташкент и др.).

Для ведения учета лиц, эвакуированных в тыл страны, в составе паспортного отдела Главного управления милиции было образовано Центральное справочное бюро, при котором создан справочный стол для розыска детей, утративших связь с родителями. Детские справочные столы имелись в каждом управлении милиции республик, краев, областей и крупных городов.

В воспитательной работе был совершен быстрый переход от задач мирного социалистического строительства к задачам военным. Содержание идеологической и массово-политической работы было подчинено лозунгу Все для фронта, все для победы! Много творческой инициативы проявили политотдел Главмилиции, политотделы республиканских, краевых, областных и крупных городских управлений милиции в совершенствовании форм и методов партийно-политической и воспитательной работы с личным составом.

В процессе перестройки деятельности милиции на военный лад остро встал вопрос о кадрах. От правильной расстановки, подготовки и обучения кадров, в конечном счете, зависели результаты перестройки. В решении этого вопроса большую помощь милиции - оказывали местные партийные и комсомольские органы. По их путевкам на службу в милицию пришли тысячи женщин, которые быстро освоили сложные милицейские обязанности и безупречно выполняли свой служебный долг, заменив мужчин, ушедших защищать Родину.

По решениям Московского городского комитета партии в милицию было направлено 1300 женщин, служивших в государственных учреждениях и организациях. Если до войны в московской милиции работали 138 женщин, то в годы войны их насчитывалось около четырех тысяч. Много женщин работало в органах милиции других городов. Например, в Сталинграде женщины составляли 20% всего личного состава. Они настойчиво овладевали военным делом, изучали оружие, учились оказывать первую медицинскую помощь пострадавшим, познавали тонкости милицейской службы.

Многих женщин-милиционеров в годы войны выдвинули на руководящие должности. Начальником паспортного стола управления милиции Таджикской республики долгое время работала Е. Соколова, начальником политического отдела управления милиции Саратова Н. Грунина, на политической работе в московской милиции трудились А.Золотухина, А. Замотина, 3. Першукова, В.Елисеева. Тысячи женщин работали участковыми уполномоченными, рядовыми милиционерами, находились на оперативной работе в аппаратах уголовного розыска и борьбы с хищениями. Все они успешно справлялись со своими сложными и трудными обязанностями.

Партия и правительство постоянно заботились о пополнении советской милиции кадрами. В Москве функционировала Центральная школа милиции, осуществлявшая подготовку и переподготовку руководящих работников милиции. В дальнейшем на ее базе была создана Высшая школа НКВД СССР. Она готовила начальников городских и районных органов милиции, экспертов-криминалистов. Кадры для милиции поставляли также специальные средние школы милиции. В двух средних межобластных школах милиции в основном учились женщины.

Благодаря постоянной заботе партии и правительства к концу 1941 года перестройка деятельности милиции на военный лад была завершена.

С первых дней Великой Отечественной войны Коммунистическая партия и Советское правительство уделяли первостепенное внимание обеспечению в стране прочного общественного порядка.

Во исполнение постановления СНК СССР от 24 июня 1941 г. О мероприятиях по борьбе с парашютными десантами и диверсантами противника в прифронтовой полосе, в местностях, объявленных на военном положении, были сформированы истребительные батальоны, действовавшие под руководством органов внутренних дел. Их главные задачи состояли в борьбе с вражескими парашютными десантами и диверсантами, охране важных объектов народного хозяйства, оказании помощи милиции в поддержании общественного порядка. К 1 августа 1941 г. имелось 1 755 истребительных батальонов с общим числом бойцов и командиров 328 тыс. Кроме того, в группах содействия истребительным батальонам насчитывалось свыше 300 тыс. трудящихся.

Для поддержания общественного порядка в Москве было организовано круглосуточное патрулирование нарядами военного коменданта и милиции. Кроме того, на дорожных магистралях, на подступах к столице были созданы заставы из работников милиции, осуществляющие строгий контроль за въезжавшим в Москву транспортом, а также за лицами, следующими пешком. Не имевшие документов гражданские лица направлялись для проверки в отделения милиции, а военнослужащие в военную комендатуру. Транзитный транспорт направлялся в объезд города.

В осажденном городе работники милиции проявляли особую бдительность.

С целью обеспечения четкого несения патрульной службы весь личный состав милиции Москвы и Московской области был переведен на казарменное положение.

Особо следует отметить самоотверженность сотрудников Московской милиции при поддержании общественного порядка во время налетов вражеской авиации. В первом налете на Москву в ночь с 21 на 22 июля 1941 г. принимало участие свыше 250 немецких самолетов, экипажи которых имели опыт бомбардировок многих городов Европы. Но столица была готова к отражению вражеского налета: к городу прорвались лишь отдельные самолеты, при этом враг потерял 22 самолета. Отражение первого налета явилось для личного состава столичной милиции проверкой стойкости. Ничто не могло сломить железную выдержку мужественных людей, которые делали свое дело спокойно, как и подобает солдатам.

За мужество, проявленное при отражении налета вражеской авиации и хорошее поддержание общественного порядка, Народный комиссар обороны СССР объявил благодарность всему личному составу московской городской милиции. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 30 июля 1941 г. 49 наиболее отличившихся милиционеров, оперативных сотрудников и политработников награждены орденами и медалями.

В исключительно сложной обстановке обеспечивала милиция охрану общественного порядка в прифронтовых районах, где зачастую приходилось вступать в вооруженные схватки с вражескими диверсантами.

Великая Отечественная война вызвала невиданное напряжение в работе железнодорожного транспорта. Огромный объем воинских перевозок, беспрецедентное в истории перебазирование производительных сил из угрожаемых районов в глубокий тыл и, наконец, массовые перевозки грузов для народного хозяйства страны, круто повернутого на военный лад, все это потребовало от работников транспорта, и в том числе от работников органов транспортной милиции, поистине героических усилий, инициативы и самопожертвования.

25 июля 1941 г. фашистская авиация совершила налет на железнодорожный узел Бологое Октябрьской железной дороги. Начались пожары в городе, загорелись воинские эшелоны. Работник отдела милиции Иван Сухолонов прибежал на станцию, когда солдаты боролись с огнем, охватившим эшелон. На путях под парами стоял паровоз. Милиционер быстро подвел локомотив к горящему составу и через несколько минут вывел охваченный огнем поезд за пределы станции. Пожар был ликвидирован, другие воинские составы, стоявшие на станции, спасены. За этот подвиг Иван Сухолонов награжден орденом Красной Звезды. На территориях, где не было объявлено военное положение, органы милиции также обеспечивали охрану общественного порядка с учетом требований военного времени. В столицах союзных и автономных республик, областных, краевых центрах осуществлялось патрулирование нарядами милиции, обеспечивался паспортный режим. Работники милиции бдительно несли службу, своевременно пресекали нарушения и преступления.

Работники милиции устанавливали и задерживали преступников во время массовых проверок документов в поездах и общественных местах, разоблачали маскировавшихся под раненых, инвалидов и т.п.

Милиция, охраняя общественный порядок, выполняла большой круг административных обязанностей борьба с аварийностью на городском транспорте, с детской беспризорностью, поддержание паспортного режима, соблюдение закона о трудовой повинности и др. Свою лепту в оборону страны внесли и работники паспортных аппаратов милиции.

В начале 1942 года проводилась перерегистрация паспортов в ряде местностей СССР путем вклеивания в каждый паспорт органами милиции контрольного листа. Введенные в штаты паспортных отделов инспекторы-эксперты в годы войны выявили немало лиц, имевших чужие или поддельные паспорта. Работа паспортных аппаратов милиции имела важное значение в общей системе мероприятий, направленных на укрепление общественного порядка и борьбу с преступными и вражескими элементами.

Охраняя общественный порядок, органы милиции оказывали содействие гражданам в установлении местожительства их родных и близких, особенно детей, эвакуированных из прифронтовых районов в глубокий тыл страны. Центральное справочное бюро паспортного отдела Главного управления милиции взяло на учет около шести миллионов эвакуированных граждан. За годы войны в бюро поступило около 3,5 млн. писем с просьбой сообщить местонахождение родных. Милиция сообщила новые адреса 2 млн. 861 тыс. человек. Кроме того, было разыскано и возвращено родителям около 20 тыс. детей. Эта благородная работа милиции получила глубокое признание и благодарность советских людей, которым удалось найти своих родных и близких. Тысячи теплых писем поступали в адрес работников милиции, занимавшихся розыском детей.

Органы милиции принимали активное участие в эвакуации в глубокий тыл детей из местностей, над которыми нависла угроза захвата врагом. Работники милиции часто приходили на помощь детям, спасая их от гибели.

В годы войны работники милиции с помощью общественности выявляли безнадзорных и беспризорных детей и принимали меры к их устройству. Расширялась сеть детских комнат милиции. Сотни писем поступали от бывших безнадзорных в органы милиции с благодарностью за то, что в трудное военное время им помогли устроиться на фабрики и заводы, в училища и детские учреждения, твердо встать на путь честной трудовой жизни. Важное значение для возрождения общественного порядка на освобожденных от врага территориях имела работа милиции по изъятию у населения оружия и взрывчатых веществ, которыми могли воспользоваться преступные элементы.

Работники милиции оказывали помощь в восстановлении разрушенных городов, в разминировании колхозных и совхозных полей. В этих целях из них создавались отряды минеров. Сотни тысяч вражеских мин, снарядов было обезврежено сотрудниками милиции, обеспечивавшими безопасность при проведении полевых работ.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Введение

Заключение

Литература

Введение

Основным документом, в котором была дана развернутая программа борьбы и победы, явилась директива СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 29 июня 1941 г, в которой не только определялась политическая сущность войны, но и излагались конкретные задачи партии и народа в условиях начавшейся войны. Все для фронта, все для победы этот мобилизующий лозунг определял всю деятельность партии по превращению страны в единый боевой лагерь. Главными направлениями в ее деятельности в сложившейся обстановке начала войны стали военно-мобилизационная работа и перестройка советского тыла, перевод народного хозяйства на военные рельсы. Ведь, указывал В.И.Ленин, для ведения войны по-настоящему необходим крепкий организованный тыл. Самая лучшая армия, самые преданные делу революции люди будут немедленно истреблены противником, если они не будут в достаточной степени вооружены, снабжены продовольствием, обучены. В соответствии с директивой от партийных и советских организаций требовалось укрепить тыл Красной Армии, подчинив интересам фронта всю деятельность, обеспечить усиленную работу всех предприятий, разъяснить трудящимся их обязанности и создавшееся положение, организовать охрану заводов, электростанций, мостов, телефонной и телеграфной связи, организовать беспощадную борьбу со всякими дезорганизаторами тыла, дезертирами, паникерами, распространителями слухов, уничтожать шпионов, диверсантов, вражеских парашютистов, оказывая во всем этом быстрое содействие истребительным батальонам.

Великая Отечественная война потребовала изменения характера и содержания работы всех государственных органов применительно к специфике военного времени, частичных изменений в структуре, в организационно-правовых формах деятельности. Возникла необходимость учреждения чрезвычайных органов управления страной.

1. Деятельность милиции во время Великой Отечественной Войны

В целях быстрой мобилизации всех сил народов Советского Союза для организации отпора врагу на основе решения Президиума Верховного Совета СССР, ЦК ВКП(б) и Совета Народных Комиссаров СССР от 30 июня 1941 г. был создан Государственный Комитет Обороны (ГКО). ГКО сосредоточил в своих руках всю полноту власти в государстве. Все граждане и все партийные, советские, комсомольские и военные органы были обязаны беспрекословно выполнять решения и распоряжения Государственного Комитета Обороны. На военный лад перестраивали свою деятельность и органы внутренних дел, а также другие правоохранительные органы.

20 июля 1941 г. был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР об объединении Народного комиссариата государственной безопасности СССР и Народного комиссариата внутренних дел СССР в единый Народный комиссариат внутренних дел СССР. Это позволило сконцентрировать все усилия по борьбе с вражеской агентурой и преступностью в одном органе, укрепить охрану общественной и государственной безопасности в стране.

Обязанности милиции значительно расширились. На нее возлагались борьба с дезертирством, мародерством, с паникерами, распространителями всякого рода провокационных слухов и измышлений; очистка городов и оборонно-хозяйственных пунктов от преступных элементов; оказание всемерной помощи транспортным органам НКВД по выявлению на транспорте вражеских агентов, провокаторов и т.п.; борьба на железнодорожном и водном транспорте с хищениями эвакуируемых и военных грузов; разгрузка железнодорожного и водного транспорта от тех пассажиров, передвижение которых не вызывалось необходимостью; обеспечение организованной эвакуации населения, промышленных предприятий, различных хозяйственных грузов. Кроме того, органы милиции обеспечивали проведение в жизнь приказов и распоряжений военных властей, регламентировавших режим в местностях, объявленных на военном положении. На основе правовых актов, принятых в первые месяцы войны, Наркомат внутренних дел СССР издал ряд приказов и директив, конкретизировавших деятельность милиции в военное время. Так, директива от 7 июля 1941 г. требовала, чтобы личный состав органов милиции в любое время, в любой обстановке был готов к самостоятельному или совместно с подразделениями Красной Армии выполнению боевых задач по ликвидации диверсионных групп, парашютных десантов и регулярных частей противника, особенно в зоне военных действий, где боевая деятельность органов милиции должна быть тесно связана с тактикой армейских соединений.

В пограничных районах органам милиции вместе с пограничниками и подразделениями Красной Армии пришлось вести бои с наступавшими фашистскими войсками. Милиция боролась с вражескими диверсантами, парашютистами, сигнальщиками-ракетчиками, которые во время налета гитлеровской авиации на города подавали световые сигналы, наводя самолеты противника на важные военные объекты. Работники милиции западных областей Украины, Белоруссии, а также Литвы, Латвии и Эстонии принимали меры к эвакуации арестованных, оружия, документов и имущества. Но эта работа осложнялась тем, что часть сил приходилось отвлекать на борьбу с вооруженными группами буржуазных националистов, которые по заданию немецкой разведки активизировали свою деятельность. Перестройка работы милиции в районах, объявленных на военном положении, проходила под руководством военных властей, местных партийных и советских органов. В местностях, объявленных на военном положении, органы милиции были приведены в боевую готовность и развернули свои силы и средства по планам местной противовоздушной обороны, брали под охрану жизненно важные народнохозяйственные объекты. В прифронтовых районах и областях милиция переводилась на казарменное положение, и создавались оперативные группы для борьбы с вражеской агентурой. Главное управление милиции НКВД СССР осуществило ряд организационных мер по перестройке работы основных подразделений милиции, прежде всего наружной службы, занятой охраной общественного порядка. На время войны отменялись ежегодные очередные отпуска, принимались меры к укреплению бригад содействия милиции, организации групп содействия истребительным батальонам и групп охраны общественного порядка.

Аппараты уголовного розыска перестраивали свою оперативную деятельность применительно к обстановке военного времени. Уголовный розыск вел борьбу с убийствами, грабежами, разбоями, мародерством, кражами из квартир эвакуируемых, осуществлял изъятие оружия у преступных элементов и дезертиров, оказывал помощь органам государственной безопасности в выявлении вражеской агентуры.

Аппараты борьбы с хищениями социалистической собственности и спекуляцией основное внимание уделяли усилению охраны нормированных продуктов, идущих на обеспечение армии и населения, пресечению преступной деятельности расхитителей, спекулянтов и фальшивомонетчиков. Под особый контроль служба БХСС взяла заготовительные и снабженческие организации, предприятия пищевой промышленности и торговой сети. Государственная автомобильная инспекция все усилия направила на проведение мобилизации автомобильного транспорта, тракторов, мотоциклов для нужд Армии. Инспектора ГАИ осматривали и проверяли техническое состояние автомобилей, подлежащих направлению в действующую армию.

Основными задачами паспортных аппаратов милиции стали оказание помощи военным комиссариатам в мобилизации в действующую Красную Армию военнообязанных и допризывников; поддержание в стране строгого паспортного режима; организация справочной работы розыск лиц, с которыми родственники и близкие утратили связи; выдача пропусков гражданам для проезда по железной дороге и водным путям. На основании постановления ГКО |О всеобщем обязательном обучении военному делу граждан СССР от 17 сентября 1941 г. с личным составом всех подразделений милиции были проведены военные занятия. Упор был сделан на подготовку одиночного бойца, умеющего владеть и применять в бою винтовку, пулемет, миномет, гранаты, пользоваться средствами противохимической защиты. Работники милиции овладевали методами борьбы с вражескими танками и пехотой. В ряде областей из работников милиции формировались батальоны. Так, в августе 1941 года вся милиция Сталинграда была сведена в отдельный батальон (каждое городское отделение составляло строевую роту). В Краснодаре для борьбы с вражескими диверсантами и парашютистами был сформирован эскадрон конной милиции.

В связи с большим перемещением населения из западных районов страны в ее восточные и юго-восточные районы в крупных промышленных городах и ряде столиц республик на базе городских отделов милиции были учреждены городские управления милиции (Горький, Свердловск, Челябинск, Пермь, Казань, Новосибирск, Ташкент и др.).

Для ведения учета лиц, эвакуированных в тыл страны, в составе паспортного отдела Главного управления милиции было образовано Центральное справочное бюро, при котором создан справочный стол для розыска детей, утративших связь с родителями. Детские справочные столы имелись в каждом управлении милиции республик, краев, областей и крупных городов.

В воспитательной работе был совершен быстрый переход от задач мирного социалистического строительства к задачам военным. Содержание идеологической и массово-политической работы было подчинено лозунгу Все для фронта, все для победы! Много творческой инициативы проявили политотдел Главмилиции, политотделы республиканских, краевых, областных и крупных городских управлений милиции в совершенствовании форм и методов партийно-политической и воспитательной работы с личным составом.

В процессе перестройки деятельности милиции на военный лад остро встал вопрос о кадрах. От правильной расстановки, подготовки и обучения кадров, в конечном счете, зависели результаты перестройки. В решении этого вопроса большую помощь милиции - оказывали местные партийные и комсомольские органы. По их путевкам на службу в милицию пришли тысячи женщин, которые быстро освоили сложные милицейские обязанности и безупречно выполняли свой служебный долг, заменив мужчин, ушедших защищать Родину.

По решениям Московского городского комитета партии в милицию было направлено 1300 женщин, служивших в государственных учреждениях и организациях. Если до войны в московской милиции работали 138 женщин, то в годы войны их насчитывалось около четырех тысяч. Много женщин работало в органах милиции других городов. Например, в Сталинграде женщины составляли 20% всего личного состава. Они настойчиво овладевали военным делом, изучали оружие, учились оказывать первую медицинскую помощь пострадавшим, познавали тонкости милицейской службы.

Многих женщин-милиционеров в годы войны выдвинули на руководящие должности. Начальником паспортного стола управления милиции Таджикской республики долгое время работала Е. Соколова, начальником политического отдела управления милиции Саратова Н. Грунина, на политической работе в московской милиции трудились А.Золотухина, А. Замотина, 3. Першукова, В.Елисеева. Тысячи женщин работали участковыми уполномоченными, рядовыми милиционерами, находились на оперативной работе в аппаратах уголовного розыска и борьбы с хищениями. Все они успешно справлялись со своими сложными и трудными обязанностями.

Партия и правительство постоянно заботились о пополнении советской милиции кадрами. В Москве функционировала Центральная школа милиции, осуществлявшая подготовку и переподготовку руководящих работников милиции. В дальнейшем на ее базе была создана Высшая школа НКВД СССР. Она готовила начальников городских и районных органов милиции, экспертов-криминалистов. Кадры для милиции поставляли также специальные средние школы милиции. В двух средних межобластных школах милиции в основном учились женщины.

Благодаря постоянной заботе партии и правительства к концу 1941 года перестройка деятельности милиции на военный лад была завершена.

С первых дней Великой Отечественной войны Коммунистическая партия и Советское правительство уделяли первостепенное внимание обеспечению в стране прочного общественного порядка.

Во исполнение постановления СНК СССР от 24 июня 1941 г. О мероприятиях по борьбе с парашютными десантами и диверсантами противника в прифронтовой полосе, в местностях, объявленных на военном положении, были сформированы истребительные батальоны, действовавшие под руководством органов внутренних дел. Их главные задачи состояли в борьбе с вражескими парашютными десантами и диверсантами, охране важных объектов народного хозяйства, оказании помощи милиции в поддержании общественного порядка. К 1 августа 1941 г. имелось 1 755 истребительных батальонов с общим числом бойцов и командиров 328 тыс. Кроме того, в группах содействия истребительным батальонам насчитывалось свыше 300 тыс. трудящихся.

Для поддержания общественного порядка в Москве было организовано круглосуточное патрулирование нарядами военного коменданта и милиции. Кроме того, на дорожных магистралях, на подступах к столице были созданы заставы из работников милиции, осуществляющие строгий контроль за въезжавшим в Москву транспортом, а также за лицами, следующими пешком. Не имевшие документов гражданские лица направлялись для проверки в отделения милиции, а военнослужащие в военную комендатуру. Транзитный транспорт направлялся в объезд города.

В осажденном городе работники милиции проявляли особую бдительность.

С целью обеспечения четкого несения патрульной службы весь личный состав милиции Москвы и Московской области был переведен на казарменное положение.

Особо следует отметить самоотверженность сотрудников Московской милиции при поддержании общественного порядка во время налетов вражеской авиации. В первом налете на Москву в ночь с 21 на 22 июля 1941 г. принимало участие свыше 250 немецких самолетов, экипажи которых имели опыт бомбардировок многих городов Европы. Но столица была готова к отражению вражеского налета: к городу прорвались лишь отдельные самолеты, при этом враг потерял 22 самолета. Отражение первого налета явилось для личного состава столичной милиции проверкой стойкости. Ничто не могло сломить железную выдержку мужественных людей, которые делали свое дело спокойно, как и подобает солдатам.

За мужество, проявленное при отражении налета вражеской авиации и хорошее поддержание общественного порядка, Народный комиссар обороны СССР объявил благодарность всему личному составу московской городской милиции. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 30 июля 1941 г. 49 наиболее отличившихся милиционеров, оперативных сотрудников и политработников награждены орденами и медалями.

В исключительно сложной обстановке обеспечивала милиция охрану общественного порядка в прифронтовых районах, где зачастую приходилось вступать в вооруженные схватки с вражескими диверсантами.

Великая Отечественная война вызвала невиданное напряжение в работе железнодорожного транспорта. Огромный объем воинских перевозок, беспрецедентное в истории перебазирование производительных сил из угрожаемых районов в глубокий тыл и, наконец, массовые перевозки грузов для народного хозяйства страны, круто повернутого на военный лад, все это потребовало от работников транспорта, и в том числе от работников органов транспортной милиции, поистине героических усилий, инициативы и самопожертвования.

25 июля 1941 г. фашистская авиация совершила налет на железнодорожный узел Бологое Октябрьской железной дороги. Начались пожары в городе, загорелись воинские эшелоны. Работник отдела милиции Иван Сухолонов прибежал на станцию, когда солдаты боролись с огнем, охватившим эшелон. На путях под парами стоял паровоз. Милиционер быстро подвел локомотив к горящему составу и через несколько минут вывел охваченный огнем поезд за пределы станции. Пожар был ликвидирован, другие воинские составы, стоявшие на станции, спасены. За этот подвиг Иван Сухолонов награжден орденом Красной Звезды. На территориях, где не было объявлено военное положение, органы милиции также обеспечивали охрану общественного порядка с учетом требований военного времени. В столицах союзных и автономных республик, областных, краевых центрах осуществлялось патрулирование нарядами милиции, обеспечивался паспортный режим. Работники милиции бдительно несли службу, своевременно пресекали нарушения и преступления.

Работники милиции устанавливали и задерживали преступников во время массовых проверок документов в поездах и общественных местах, разоблачали маскировавшихся под раненых, инвалидов и т.п.

Милиция, охраняя общественный порядок, выполняла большой круг административных обязанностей борьба с аварийностью на городском транспорте, с детской беспризорностью, поддержание паспортного режима, соблюдение закона о трудовой повинности и др. Свою лепту в оборону страны внесли и работники паспортных аппаратов милиции.

В начале 1942 года проводилась перерегистрация паспортов в ряде местностей СССР путем вклеивания в каждый паспорт органами милиции контрольного листа. Введенные в штаты паспортных отделов инспекторы-эксперты в годы войны выявили немало лиц, имевших чужие или поддельные паспорта. Работа паспортных аппаратов милиции имела важное значение в общей системе мероприятий, направленных на укрепление общественного порядка и борьбу с преступными и вражескими элементами.

Охраняя общественный порядок, органы милиции оказывали содействие гражданам в установлении местожительства их родных и близких, особенно детей, эвакуированных из прифронтовых районов в глубокий тыл страны. Центральное справочное бюро паспортного отдела Главного управления милиции взяло на учет около шести миллионов эвакуированных граждан. За годы войны в бюро поступило около 3,5 млн. писем с просьбой сообщить местонахождение родных. Милиция сообщила новые адреса 2 млн. 861 тыс. человек. Кроме того, было разыскано и возвращено родителям около 20 тыс. детей. Эта благородная работа милиции получила глубокое признание и благодарность советских людей, которым удалось найти своих родных и близких. Тысячи теплых писем поступали в адрес работников милиции, занимавшихся розыском детей.

Органы милиции принимали активное участие в эвакуации в глубокий тыл детей из местностей, над которыми нависла угроза захвата врагом. Работники милиции часто приходили на помощь детям, спасая их от гибели.

В годы войны работники милиции с помощью общественности выявляли безнадзорных и беспризорных детей и принимали меры к их устройству. Расширялась сеть детских комнат милиции. Сотни писем поступали от бывших безнадзорных в органы милиции с благодарностью за то, что в трудное военное время им помогли устроиться на фабрики и заводы, в училища и детские учреждения, твердо встать на путь честной трудовой жизни. Важное значение для возрождения общественного порядка на освобожденных от врага территориях имела работа милиции по изъятию у населения оружия и взрывчатых веществ, которыми могли воспользоваться преступные элементы.

Работники милиции оказывали помощь в восстановлении разрушенных городов, в разминировании колхозных и совхозных полей. В этих целях из них создавались отряды минеров. Сотни тысяч вражеских мин, снарядов было обезврежено сотрудниками милиции, обеспечивавшими безопасность при проведении полевых работ.

2. Борьба милиции с преступностью и вражеской агентурой в годы ВОВ

Фашистская Германия бросила против Советского Союза не только вышколенные полчища вермахта, но и массу шпионов, диверсантов, террористов. Заранее был приведен в действие огромный разведывательно-подрывной аппарат гитлеровских секретных служб. Фашистские специальные школы и курсы готовили в год около десяти тысяч шпионов и диверсантов.

Поэтому Коммунистическая партия и Советское правительство с первых дней войны поставили перед органами внутренних дел задачу обеспечить надежную охрану тыла от диверсионных действий фашистской агентуры, дезорганизаторов, вести борьбу с преступностью. Для решения этой задачи НКВД СССР имел в своем распоряжении органы государственной безопасности, милиции, войска по охране тыла, истребительные батальоны. С помощью только истребительных батальонов в 1942 году на территории Азербайджанской и Грузинской союзных республик, Московской, Воронежской, Калининской, Вологодской и Ярославской областей было задержано свыше 400 гитлеровских агентов.

Работники милиции выявляли вражеских лазутчиков в процессе проведения операций по проверке документов в поездах, жилых домах, при паспортизации населения. Война заметно усложнила деятельность милиции по предотвращению, раскрытию преступлений и розыску преступников. Принимая во внимание, что гитлеровская разведка широко использовала в своих целях уголовные элементы, вербуя среди них шпионов, диверсантов, провокаторов, деятельность милиции, особенно уголовного розыска, была тесно связана с работой органов государственной безопасности. Сотрудники уголовного розыска нередко включались в состав оперативных групп органов государственной безопасности для выполнения специальных заданий по борьбе со шпионами, диверсантами.

Одним из факторов, влиявших на состояние преступности в стране, была доступность оружия в условиях прифронтовой полосы, а также в местностях, освобожденных от оккупантов. (Только в первые два года войны количество изъятого оружия достигло нескольких тысяч единиц.) Дезертиры, преступники-рецидивисты, завладев оружием, объединялись в вооруженные банды, группы и совершали убийства, разбои, кражи государственного и личного имущества. .Борьба с этими преступниками требовала от работников милиции большого напряжения сил и мужества. Крайне тяжелое положение в начале 1942 года создалось в городах Средней Азии Ташкенте, Алма-Ате, Фрунзе, Джамбуле, Чимкенте и др., где организованные шайки преступников совершали дерзкие, опасные преступления убийства, разбои, изнасилования, крупные кражи. По указанию ГКО НКВД СССР командировал в Ташкент бригаду Главного управления милиции во главе с начальником отдела уголовного розыска A.M. Овчинниковым. В течение месяца в городе и его пригородах бригада обезвредила ряд крупных вооруженных банд. По приговору военного трибунала несколько бандитов были расстреляны. Решительные меры по наведению порядка в Ташкенте способствовали укреплению порядка и в других городах Средней Азии.

Главное управление милиции и отдел уголовного розыска изучали состояние борьбы с преступностью, оказывали практическую помощь тем органам милиции, где наблюдалась тенденция к ее росту. В сентябре 1942 года в органы милиции был направлен обзор опыта борьбы с преступностью в стране за первый год войны. Обзор содержал не только анализ состояния преступности, но и разбор тактики, применяемой преступниками в условиях военного времени.

Для усиления борьбы с преступностью важное значение имели меры, предусмотренные Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. О военном положении. В изъятие из действующих правил о рассмотрении судами уголовных дел в местностях, объявленных на военном положении, все дела о преступлениях, направленных против обороны, общественного порядка и государственной безопасности, рассматривались военными трибуналами. Выносимые ими приговоры не подлежали кассационному обжалованию и могли быть отменены или изменены лишь в порядке надзора.

Активно и в целом успешно вел борьбу Московский уголовный розыск, которым в военные годы руководили опытные работники: комиссар милиции 3-го ранга К. Рудин, а затем комиссар милиции 3-го-ранга A.M. Урусов.

Несмотря на то что многие сотрудники ушли на фронт, в МУРе оставались опытные работники, профессионалы. Это Г. Тыльнер, Н. Шестериков, К. Гребнев, А. Ефимов, И. Кириллович, Л. Рассказов, А. Еремейкин и другие.

В 1944 году городская милиция была награждена орденом Красного Знамени, а В.Н.Романченко орденами Ленина и Красного Знамени.

В обеспечении выполнения заданий командования и мобилизации личного состава на активную борьбу с преступностью большая роль принадлежала партийным, комсомольским организациям, политработникам подразделений. Их деятельность умело направлял политотдел управления милиции, во главе которого стоял полковой комиссар И.А. Кожин, опытный армейский политработник, назначенный ЦК ВКП(б) на эту должность накануне Великой Отечественной войны. За самоотверженную работу в годы войны он награжден орденом Отечественной войны 1-й степени и орденом Красной Звезды.

Напряженную борьбу с уголовной преступностью и вражескими агентами вели работники милиции осажденного Ленинграда. Ни постоянные бомбежки и артиллерийские обстрелы, ни голод и холод не поколебали стойкости и мужества работников милиции города. С 20 ноября 1941 г. ленинградцы стали получать самую низкую норму хлеба 250 граммов на карточку рабочего, 125 на карточку служащего. Начался голод. Город остался без света, не работал транспорт, замерз водопровод. В этих условиях совершались кражи хлеба у граждан, вещей из квартир эвакуированных и лиц, призванных в Красную Армию. Особую опасность представляли грабительские группы, совершавшие вооруженные нападения на продовольственные магазины, булочные, автомашины, перевозившие продукты. Работники милиции, сами недоедавшие и ослабевшие от голода, вели борьбу с ворами, грабителями, задерживали их, вступая с ними в вооруженные схватки.

В годы войны в ряде мест появились вооруженные бандитские шайки скотокрадов. В связи с этим Главное управление милиции направило свои оперативные группы в некоторые республики, области для оказания практической помощи местным органам милиции в организации борьбы с кражами скота.

Большую оперативную работу провели органы милиции, уголовный розыск по раскрытию старых преступлений, особенно убийств, считавшихся безнадежными.

Работа по раскрытию опасных преступлений координировалась отделом уголовного розыска Главного управления милиции, которым во время войны и в первые послевоенные годы руководил талантливый организатор розыскной работы комиссар милиции 2-го ранга A.M. Овчинников. Он лично возглавлял бригады уголовного розыска по раскрытию особо опасных и сложных преступлений, учил своих подчиненных оперативно-розыскной деятельности, показывал пример мужества при исполнении служебного долга.

В борьбе с преступностью в военные годы особо отличились работники уголовного розыска Главного управления милиции Н.Ф. Осипов, И.Н. Татаринов, М.Д. Титаренко, П.А.Прохоров, В.А. Иошелев, В.Г. Чернов, М.И. Литвинов, А.И. Старков, М.В. Веселовский, Г.В. Горохов, И.И. Попов.

Вопросы борьбы с преступностью находились в центре внимания партийных и советских органов. Они обсуждались на бюро ЦК компартий республик, обкомов, райкомов партии, исполкомов местных Советов депутатов трудящихся с целью не только вскрыть недостатки в деятельности правоохранительных органов, но и главным образом наметить практические меры по предупреждению правонарушений, оказанию помощи органам милиции.

Большую помощь освобожденным от оккупации врага районам оказывал НКВД СССР, направивший в них из восточных областей РСФСР опытных работников. Весь выпуск курсов усовершенствования Высшей школы НКВД СССР в апреле 1944 года был направлен на Украину и в Молдавию, где большинство выпускников возглавили городские и районные органы милиции.

Опасность бандитизма состояла в том, что он заранее был организован немецкой разведкой и направлялся националистическими контрреволюционными центрами, находившимися за рубежом. Например, банды националистов, действовавшие в западных областях Украины, имели свой штаб, командующего, являвшегося представителем.центра на территории западных областей Украины, организацию, построенную по военному образцу, бригады, отряды, сотни с четко выработанной тактикой боевых действий. Из засад они совершали внезапные нападения, убивали партийных и советских активистов, военнослужащих Красной Армии и работников органов НКВД, милиции, местных жителей, сочувствовавших советскому строю, нападали на колонны и отдельно следующие автомашины с воинскими группами, на железнодорожные составы с воинскими грузами, портили дороги, взрывали шоссейные и железнодорожные мосты, занимались шпионажем, распространяли ложные, провокационные слухи, вели антисоветскую агитацию, запугивали местное население. Буржуазные националисты смертельно ранили выдающегося советского полководца, генерала армии Н.Ф. Ватутина, войска которого освободили Украину. В неравной схватке с бандитами пал Герой Советского Союза, прославленный разведчик-чекист Н.И.Кузнецов. Банды отличались высокой маневренностью и подвижностью, так как хорошо знали местность, располагали широкой сетью различных тайников с продовольствием, оружием, имели разветвленную разведку связных в городах, селах, на хуторах. Бандитам оказывали помощь кулаки и другие враждебно настроенные против Советской власти элементы. Все это усложнило деятельность органов внутренних дел по борьбе с буржуазно-националистическим бандитизмом. В ходе борьбы следовало выработать свою тактику и методы, подготовить в психологическом и боевом отношении личный состав. Мужественно, подчас героически, боролись работники милиции с бандитами. Бессмертный подвиг совершили 15 милиционеров Корецкого райотдела милиции Ровенской области во главе с И. Харченко. Получив боевое задание и выехав в село Морозовку, милиционеры внезапно столкнулись с бандой численностью около 300 человек. В первые минуты боя три милиционера были убиты, несколько получили ранения. Горстка храбрецов отбивала атаки бандитов, нанося им большие потери. Но силы были неравными. Харченко, дважды раненный, продолжал руководить боем. Обессиленный, лежа в луже крови, он видел, что враги подбираются к нему. Зажав в руке гранату, он притворился мертвым. К нему подбежали пять бандитов, и в это время раздался сильный взрыв...

Активно в годы войны велась борьба с мешочничеством. Служащих железнодорожного и водного транспорта, вступавших в сделки с мешочниками, органы милиции арестовывали и предавали суду военного трибунала, а продукты изымали и передавали для реализации в торговую сеть. Успех борьбы со спекуляцией достигался там, где работники милиции изучали методы и приемы, применяемые спекулянтами, выявляли каналы и источники приобретения продуктов и товаров для спекуляции, раскрывали спекулятивное подполье. В годы Великой Отечественной войны в ряде городов имели место факты утайки разменной монеты, что нарушало нормальное денежное обращение и создавало трудности в работе торговых и коммунально-бытовых организаций. В апреле 1942 года Главное управление милиции потребовало от подчиненных ему органов усилить борьбу с преступными элементами, пытавшимися вызвать недовольство трудящихся, так как из-за отсутствия разменной монеты бани прекращали продажу билетов, пассажиры высаживались из транспорта или ехали без билетов. Органы милиции сумели выявить лиц, которые изымали из оборота разменную монету или прятали ее, отказывая покупателям в выдаче сдачи. Работники милиции бдительно охраняли народное достояние, вели активную борьбу с расхитителями социалистической собственности, спекулянтами, валютчиками, фальшивомонетчиками, внесли свой вклад в укрепление экономической мощи страны, возвратили государству ценности, крупные суммы денег.

3. Участие работников милиции в боевых действиях на фронтах

С самого начала Великой Отечественной войны в тяжелых кровопролитных боях плечом к плечу с пограничниками, воинами Красной Армии мужественно сражались работники милиции. Всюду, где на их пути встречался враг, они смело вступали с ним в бой и боролись до последней капли крови.

Весь мир знает о легендарном подвиге защитников Брестской крепости. Но немногим известно, что работники милиции вместе с солдатами так же мужественно отстаивали станцию Брест. Организатором обороны железнодорожного узла был начальник линейного отделения милиции А.Я. Воробьев. После первых вражеских выстрелов он в считанные минуты сумел собрать состав отдела и расставить его на важнейших защитных позициях прилегающей к станции местности, организовать четкое взаимодействие с 17-м пограничным отрядом и 60-м железнодорожным полком НКВД. Длительное время о подвиге защитников станции Брест не было известно. Только в последние годы историкам удалось восстановить обстановку первых дней войны и рассказать о том, с каким неиссякаемым мужеством и доблестью работники милиции вступили в смертельную схватку с фашистами. Были разысканы участники обороны вокзала секретарь комсомольской организации линейного отделения милиции Н.М.Янчук, милиционеры Л.А. Мелешко, Н.С. Ярошик, секретарь отделения милиции Т.Н.Фомичева, жена. Я. Воробьева и его сын Вадим, которые во многом помогли восполнить пробелы в освещении боев при защите вокзала.

Н.М. Янчук вспоминает, что милиционеры заняли оборону на западном мосту, откуда хорошо просматривалась вся лежавшая впереди территория, что позволяло держать под обстрелом депо и склады. Гитлеровцы шли нагло, как на прогулку. Но первые же залпы заставили их остановиться, а затем спрятаться за стоявшие на путях вагоны. Воробьев, находившийся вместе с милиционерами, приказал: Стрелять только по цели! Патроны беречь! Несколько раз поднимались фашисты в атаку и каждый раз, неся потери, останавливались. Когда враг начал окружать милиционеров, Воробьев подал команду отходить к вокзалу. Бой переместился в район вокзала. Здесь погибли милиционеры Ф. Стацюк, А. Головко, Л. Жук, А. Поздняков, старший оперативный уполномоченный К. Трапезников. Милиционеры и солдаты заняли позиции в окнах вокзала, чтобы вести прицельный огонь по фашистам. Гитлеровцы из радиоустановки, расположенной на площади у вокзала, предлагали сдаться:

Русские солдаты, сдавайтесь! Сопротивление бесполезно! Немецкие войска уже под Москвой!

Начались обстрел и бомбежка здания вокзала, возник пожар, едкий дым проникал в залы. Гитлеровцы вплотную подошли к вокзалу. Тогда его защитники спустились в подвальную часть и оттуда продолжали вести огонь по врагу. Оказавшись в верхней части здания, фашисты стали забрасывать подвал гранатами, дымовыми шашками, а на третий день обороны вылили в подвал бочку с бензином и забросали его гранатами. Возник пожар. 25 июня 1941 г. Воробьев принял решение группами прорываться в район г. Кобрина. Выйти из окружения удалось немногим, большинство пало смертью героев. Погиб и А.Я. Воробьев. Выходя из окружения, он забежал домой, где оставались жена с сыном и дочкой. Но в квартиру ворвались фашисты. Они зверски избили Воробьева. В начале августа его казнили недалеко от Бреста, на берегу реки Муховец. В музее Брестской крепости среди экспонатов, посвященных героической обороне цитадели, имеются материалы, рассказывающие о защитниках Брестского вокзала и их руководителе А.Я. Воробьеве. На одном из стендов помещена анкета Воробьева А.Я., из которой известно, что он родился в 1902 году в селе Суденец Шумячского района Смоленской области. В детстве был пастухом, добровольцем вступил в Красную Армию, с 1923 года служил в дивизии особого назначения ОГПУ в Москве.

Органы внутренних дел, милиция, обладая богатым опытом борьбы с контрреволюцией и вражескими элементами, передавали его будущим партизанам и подпольщикам, обучали их основным правилам соблюдения конспирации, указывали на слабые и сильные стороны противника, ограждали партизанские формирования и подпольные организации от проникновения в них вражеской агентуры.

В начале войны была сформирована Отдельная мотострелковая бригада особого назначения НКВД СССР (ОМСБОН), ставшая учебным центром подготовки и отправки в тыл врага разведывательно-диверсионных групп и отрядов. Они формировались из сотрудников органов НКВД, милиции, добровольцев-спортсменов, из рабочей молодежи, а также антифашистов-интернационалистов, пожелавших принять участие в борьбе с германским фашизмом. За четыре года войны Отдельная бригада подготовила по специальным программам для выполнения задания в тылу противника 212 специальных отрядов и групп общей численностью 7316 человек.

Они провели 1 084 боевых операции, уничтожили около 137 тыс. фашистских солдат и офицеров, ликвидировали 87 руководителей немецкой администрации, 2045 немецких агентов.

В боевой деятельности в тылу врага активное участие принимали истребительные батальоны. Многие из них в ходе борьбы с фашистскими захватчиками переходили к методам партизанской войны, объединяя вокруг себя партизанские отряды.

Милиция в годы войны проявила себя стойко и мужественно.

4. Деятельность Уфимской милиции в военные годы

С первых дней Великой Отечественной войны милиция перестроила свою работу на военный лад. В связи с реальной угрозой вражеской оккупации западных районов СССР осуществлялась труднейшая работа по эвакуации промышленных предприятий, сельскохозяйственной техники в восточные районы страны. В течение 1941 года в г. Уфу прибыли работники и оборудование с десятков крупных промышленных предприятий. В короткий срок здесь были построены новые цехи и организован выпуск военной продукции. Милиция Уфы обеспечивала их охрану. В тоже время прибывали в город и люди, эвакуированные из прифронтовой полосы. В приеме, распределении и устройстве их активное участие принимали работники Уфимской милиции.

Уфимская милиция усиливала деятельность по пресечению всех видов преступлений, особенно - наносящих непосредственный ущерб обороне страны. Более решительно велась борьба со спекуляцией продуктами.

Яркой страницей истории Уфимской милиции является героизм её работников на фронтах Великой Отечественной войны и в составе партизанских отрядов в тылу врага. Безграничная любовь к Родине, своему народу не покидали их в самое суровое время. Добровольцами ушли на фронт и погибли при защите Отечества начальник 2-го отделения милиции Уфы Сергей Александрович Руммель, политрук 5-го отделения милиции Уфы Самусенко Иван Михайлович. Их имена золотыми буквами вписаны в историю Уфимской милиции.

Через суровые испытания военных лет прошли и многие ветераны управления внутренних дел. По-разному складывались их судьбы, фронтовые биографии. В составе народного ополчения, защищали столицу Родины - город Москву Гасилин Евгений Сергеевич и разведчик 17 стрелковой дивизии Хамидуллин Анвар Идиятович. На Сталинградском фронте, защищая священный город на Волге, сражался командир взвода Швец Алексей Лукьянович. На разных фронтах войны сражались: Насыров Барий Нурисламович, Насыров Барий Нурисламович.

Воевал в составе 69 гаубичной артиллерийской бригады на 2-ом Прибалтийском, Забайкальском фронтах. Награждён орденом "Отечественной войны", медалями. Уволен из ОВД в 1978 году с должности милиционера спецприемника УВД г. Уфы.

Максименко Николай Никитович, Насыров Габдулхан Гафурович, Насыров Хатмулла Агалуллович, Сатаев Хамит Кашбуллинович, Фазуллин Маскут Шакирович, Баталлов Халяф Кавиевич, Дерюгин Михаил Андреевич, Хуснутдинов Зинур Хурматович, Максютов Ханиф Зинурович, Ахмадиев Магсум Ахмадиевич, Батталов Халяф Кавиевич

Принимал участие в боевых действиях с японскими захватчиками в составе 5-го отдельного отряда кораблей Тихоокеанского Флота. Награждён орденом "Знак Почёта", медалями. Уволен из ОВД в 1985 году с должности начальника ОБХСС УВД г. Уфы.

Освобождали города Европы Анвар Хабибуллович Еникеев - тогда старший сержант технической службы 185 автобата, сбоями прошел Польшу, Пруссию, Искандаров Анвар Шайхлиевич в составе 9 штурмовой инженерно-саперной бригады принимал участие в освобождении Ленинграда, Прибалтики.

Искандаров Анвар Шайхлиевич.

В составе 317 гвардейского стрелкового полка 3-го Украинского фронта с боями прошёл от Будапешта до Праги. Награждён орденом "Отечественной войны", медалями. Уволен из ОВД в 1977 году с должности заместителя начальника дежурной части УВД г. Уфы штурмом брал Кенигсберг командир отдельной разведроты Талгат Шайхутдинович Ардаширов.

Ардаширов Талгат Шайхутдинович

Воевал в составе 9 штурмовой бригады на Волховском, Ленинградском, 3 Прибалтийском, 3 Белорусском, 3 Забайкальском фронтах. Участвовал в боевых действиях по разгрому японских захватчиков. Награждён 2 орденами "Красной звезды", 2 орденами "Отечественной войны", медалями. Уволен из ОВД в 1976 году с должности заместителя начальника ОУР УВД г. Уфы

Принимал участие в боях за Карпаты Корткин Дмитрий Иванович.

Во взятии последнего плацдарма фашистской Германии - Берлина принимали участие Галеев Фидай Бадеевич, Попков Леонид Яковлевич. На параде Победы в памятном 1945 года в колоннах победным маршем по Красной площади Гизатуллин Рамиль Гиниятуллович.

Гизатуллин Рамиль Гиниятуллович

Участвовал в боевых действиях в составе войск МГБ. Награждён орденом "Отечественной войны", медалями. Уволен из ОВД в 1987 году с должности начальника ИВС УВД г. Уфы.

Война закончилась на Дальнем Востоке, где громили японских захватчиков, освобождая Монголию, Китай и Корею - артиллерист Карамов Аглям Гильмутдинович, артиллерист отдельной железнодорожной батареи Гилязов Миниахмет Гаймалдинович, разведчик Исламгарей Хаматгареевич Биглов, Зарипов Миниян Салимович, Дерюгин Николай Яковлевич, Аминев Борис Гильмутдинович и многие другие, кого военная судьба вела от одного фронта к другому, с Запада на Восток.

Не меньше героизма требовалось и для работы в тылу. Днем и ночью трудились советские люди - подростки и женщины - в цехах заводов и фабрик, на колхозных и совхозных полях, в больничных палатах - всюду - для того, чтобы фронт имел все необходимое, для того, чтобы приблизить светлый день Победы. Самоотверженно несли трудовую вахту в тылу ветераны управления - Мустафина Гульсум Ягофаровна, Аминов Талгат Янгареевич, Шаталин Федор Павлович, Байбурин Мугалим Нуретдинович, Ганиев Фнун Мирсаетович, Ганеев Расих Шафиевич, Смирнов Иван Васильевич, Мокрушина Ираида Карловна, Королев Сергей Васильевич и многие другие.

За мужество и героизм, проявленный на полях сражений в дни войны, самоотверженный труд в тылу, многие десятки сотрудников Уфимской милиции награждены орденами и медалями.

Заключение

В трудные для нашей страны годы гражданской и Великой отечественной войны, многие сотрудники милиции героически сражались на фронтах. Те же, кто не был призван в армию, работал за себя и за товарищей, ушедших на фронт. В годы лихолетья многократно возросли задачи милиции. Ей надлежало бороться с дезертирством и мародерством; пресекать факты паникерства и саботажа; выявлять провокаторов; бороться с хищениями на транспорте; находить и обезвреживать убийц, грабителей, лиц, занимающихся разбоями, кражами из квартир, хозяева которых находились в эвакуации; заниматься розыском лиц, пропавших без вести и выполнять огромные объемы другой работы. В подавляющем большинстве случаев сотрудники милиции успешно с ней справлялись.

Переход от войны к мирному строительству Советское государство осуществило быстро, организованно, планомерно.

Литература

1. Деятельность Уфимской милиции в годы Великой Отечественной войны//http://430.ufacity.info/

2. Макеев В.В. Милиция РФ: история и современность. Ростов-на-Дону, 1997.

3. Воронцов С.А. Правоохранительные органы. Спецслужбы. История и современность. Ростов-на-Дону: Изд-во “Феникс”. 1998.

4. Герман Р.Б. Деятельность российской милиции в годы Великой Отечественной войны и послевоенный период (1941- 1960 гг.). Ростов-на-Дону: Изд-во РЮИ МВД России. 2000.

5. Костин В.И. История Российской милиции. Учебное пособие. Нижний Новгород: Нижегородский юридический институт МВД России. 1997.

Подобные документы

Состояние системы органов внутренних дел к началу Великой Отечественной войны. Структурная перестройка милиции в условиях военного времени. Направления функционирования: фронт, борьба с преступностью. Охрана общественного порядка в тыловых регионах.

дипломная работа , добавлен 22.05.2016


Участие внутренних войск в боевых действиях на фронтах Великой Отечественной войны. Перестройка деятельности войск НКВД в связи с введением в стране военного положения. Участие внутренних войск в боевых действиях на фронтах Великой Отечественной войны.

лекция , добавлен 25.04.2010


Накануне Великой Отечественной войны. Самыми трудными и тяжелыми дни, были первые годы войны. Одни из многих отличившиеся в военные годы Безруков Иван Федорович и Сатаев Анатолий Матвеевич. Пленные немцы на Курихе. Православная вера в годы войны.

реферат , добавлен 08.08.2010


Военные потери и потери среди гражданского населения в годы Великой Отечественной войны. Предотвращение эпидемических "пожаров" благодаря стараниям медиков. Выяснение числа раненых и больных, возвращенных в строй медицинской службой за все годы войны.

презентация , добавлен 12.03.2015


Стратегическое значение Казахстана в годы Великой Отечественной войны. География подвигов казахстанцев, героизм на фронтах: участие в битвах за Москву, Сталинград, в обороне Брестской крепости и прорыве блокады Ленинграда. Вклад в победу тружеников тыла.

презентация , добавлен 25.03.2014


Основные этапы в истории Великой Отечественной войны. Курская битва в 1943 году. Советский тыл в годы войны. Народная борьба на оккупированной территории. Внешняя политика России в годы войны. Послевоенное восстановление и развитие СССР (1945-1952).

реферат , добавлен 26.01.2010


Общая характеристика системы спортивных соревнований в СССР в годы Великой Отечественной войны. Знакомство с книгой "Всеобщая история физической культуры и спорта". Анализ политики советской власти по вопросам спортивного воспитания молодежи в годы войны.

дипломная работа , добавлен 02.02.2017


Начало войны и мобилизация. Эвакуация института. Деятельность института в Караганде. Возвращение в Днепропетровск. Студенты, преподаватели, сотрудники института на фронтах Великой Отечественной войны и в тылу врага.

реферат , добавлен 14.10.2004


Советский Союз в предвоенные годы. Начало Великой Отечественной войны. Формирование воинских частей в Казахстане. Перестройка экономики республики на военный лад. Всенародная помощь фронту. Жители Казахстана на фронтах Великой Отечественной войны.

презентация , добавлен 01.03.2015


Участие внутренних войск в сражениях Великой Отечественной войны. Описание подвигов советских воинов на начальном этапе Великой Отечественной войны. Мужество советских людей в противостоянии под Ленинградом, подвиги в ходе ключевых сражений войны.