Независимость Каталонии: что будет с "Барсой" в случае отделения

Обновлено 14:15

Правительство Каталонии собирается на экстренное заседание по итогам голосования о независимости от Испании, состоявшегося 1 октября. За независимую Каталонию проголосовали 90% из 2 миллионов 260 тысяч участников референдума. Против высказались только 7%.

Каталония может объявить о независимости от Испании уже во вторник, 3 октября. Об этом заявил глава автономии Карлес Пучдемон. Согласно принятому ранее закону о референдуме, каталонский парламент должен в течение 48 часов утвердить декларацию о независимости региона. О ситуации рассказывает обозреватель Bloomberg Чарльз Пенти:

«Глава каталонского правительства Карлес Пучдемон заявил на пресс-конференции накануне, что Каталония «выиграла право стать республикой». По его словам, он намерен представить результаты референдума региональному парламенту в течение 48 часов. Многие наблюдатели интерпретировали это как намерение провести одностороннюю декларацию независимости Каталонии от Испании. Это может стать очень громким событием, которое только повысит градус напряженности. Что касается международной реакции, мы услышали целый ряд заявлений об обеспокоенности воскресными событиями со стороны европейских лидеров. С критикой жестких действий полиции выступили и многие знаменитости, в том числе писательница Джоан Роулинг. Так что в пиар-битве испанское правительство больших успехов не добилось. Видеозаписи насилия со стороны испанских силовиков выглядели пугающе. Как именно это отразится на дальнейших перспективах каталонской независимости, пока неясно, но, вероятно, это только подогреет настроения в регионе».

Однако по всем нормам права каталонский референдум не имел силы. Власти региона настаивают, что получили от народа Каталонии мандат на стремление к независимости.

Хотя ряд европейских лидеров высказали обеспокоенность жесткими действиями полиции, Брюссель и пальцем не пошевелит, чтобы поддержать Барселону, сказал глава консалтинговой компании Ecognosis Эндрю Фрерис в интервью Bloomberg:

«Они могут декларировать независимость сколько хотят. Главный вопрос в том, что решит ЕС, а Брюссель не пойдет против Мадрида. Испания — крупное независимое государство, а Каталония — лишь провинция. Да, Барселона попросила Брюссель о помощи, но получат они ровным счетом ничего. Вариантов реакции Мадрида может быть множество. Например, они могут сказать так: «Хотите независимости? Пожалуйста. Завтра мы закрываем границу, отключаем вам воду, электричество и перекрываем воздушное пространство. Посмотрим, как вы тогда заживете». После этого Барселона тут же попросится обратно. Испания — европейская демократия на 50 с лишним миллионов человек. Каталония — всего 15% от населения Испании. Нельзя идти против конституции страны просто потому, что тебе чего-то там захотелось. Посмотрите, как правильно действовали шотландцы: они обращались к парламенту в Лондоне, поскольку именно на уровне всего государства должны решаться такие вопросы. А каталонцы просто захотели односторонне объявить о независимости. Думать, что Каталония будет независимой, наивно, безответственно и глупо. Этого не случится».

О перспективах каталонской независимости рассуждает доцент кафедры интеграционных процессов МГИМО Александр Тэвдой-Бурмули:

доцент Кафедры европейской интеграции МГИМО «Формально мы понимаем, что референдум не состоялся — и потому, что он не предусмотрен конституцией, и потому, что его процедура была сорвана. Например, когда люди голосуют на улице, когда не контролируется количество избирательных бюллетеней, их допечатывают, то есть существует огромное количество возможностей для фальсификаций. То, что каталонцы говорят, что он состоялся, они уже подсчитали голоса и готовы попросить независимость, свидетельствует о том, что они собираются повышать ставки, по всей видимости, надеясь, что либо Мадрид отступит, либо будет применять силу, что настроит мировое и европейское общественное мнение в пользу каталонцев. Все в данном случае зависит не только от них, но и от Мадрида. Если, к примеру, выступит король в качестве арбитра, объединяющего всю страну, и имени Мадрида предложит некие бонусы для Каталонии — например, перераспределение налогов в пользу Каталонии, поскольку сейчас довольно большое количество налогов уходит из Каталонии в другие регионы Испании — то есть если Мадрид проявит, с одной стороны, жесткость и обозначит красную линию, которую переходить нельзя, а с другой стороны, скажет: мы можем вам сделать некую уступку, но это последняя уступка, все равно вы независимость не получите, ваш ущерб в процессе получения независимости будет неприемлемым для вас, то с высокой степенью вероятности этот конфликт может быть каким-то образом заторможен».

Крупные европейские страны, такие как Франция и Германия, пока воздерживаются от официальных заявлений. В британском МИД подтвердили позицию, согласно которой референдум является внутренним делом Испании.

При этом известно, что канцлер Германии Ангела Меркель позвонила испанскому премьер-министру Мариано Рахою, как только стали поступать сведения о сотнях пострадавших в ходе попытки проведения референдума. С прямым осуждением полицейского насилия выступили лидер британских лейбористов, премьер-министры Бельгии и Шотландии и президент Финляндии.

Начиная с 1 октября, когда Каталония провела не признанный Мадридом референдум, внимание европейских средств массовой информации приковано к этому теперь неспокойному региону Испании. Спустя почти месяц сложившийся кризис, кажется, все так же далек от разрешения.

Глава Каталонии Карлес Пучдемон ранее пригрозил устроить голосование в парламенте региона по вопросу провозглашения независимости, если правительство Испании не согласится на диалог. Об этом говорилось в письме лидера автономии, направленном премьер-министру королевства Мариано Рахою. Письмо распространило через Твиттер правительство Каталонии. В послании говорится, что, если Мадрид и дальше не будет готов вести переговоры, «парламент Каталонии может, если сочтет необходимым, перейти к голосованию по формальной декларации независимости». Пучдемон утверждал, что власти автономии приложили много усилий, чтобы наладить диалог с центральным правительством.

Неспокойная Европа

Европейское сообщество насторожилось неспроста: последние несколько лет приучили готовиться к любым неожиданностям на мировой политической сцене. Чего стоят пресловутый Брекзит или избрание Трампа, которые состоялись вопреки прогнозам авторитетных экспертов и стали для многих, в общем-то, настоящими «черными лебедями». С тех пор наиболее авторитетные из экспертов стали осторожнее и предпочли занимать выжидательную позицию, а все прочие дают прогнозы, подчас полностью противоположные.

Каков шанс, что стая «черных лебедей» не пополнится новым птенцом – с Пиренейского полуострова? Возможно ли сейчас предполагать, как и когда завершится нынешний кризис в Испании, и станет ли в итоге Каталония независимым государством? Очевидно, нашему взору не доступны все силы и факторы, которые оказывают влияние на развитие ситуации. Не претендуя на истину, попробуем рассмотреть наиболее фундаментальные из них.

Только факты

Первый фактор связан с созданием прецедента быстрого и безболезненного выхода определенного региона из состава государства в нарушение всех законов. Дело в том, что регионы с сепаратистскими настроениями имеются во многих европейских странах: к примеру, в Великобритании (Шотландия), Франции (Корсика), Италии (Ломбардия, Южный Тироль) – никто из этих игроков не заинтересован в создании подобного прецедента. Да и в самой Испании пристально наблюдают за развитием ситуации из Страны Басков, в которой сепаратизм с давних времен носит особенно воинственный характер.

Второй фактор – политический. Сложившаяся ситуация противоречит испанской конституции, в которой не предусмотрено права на региональный референдум. Соответственно, центральное правительство имеет карт-бланш на восстановление законного порядка самым решительным образом. Если оно найдет для этого силы и средства и примет соответствующее решение. Кроме того, учитывая значительное число противников независимости Каталонии как в самом регионе, так и во всей Испании, признание независимой Каталонии для многих в Мадриде ознаменовало бы конец политической карьеры. Это также нанесло бы серьезный урон престижу испанской государственности в целом.

Еще один аспект проблемы – экономический. Каталония исторически (еще со второй половины XIX века) остается лидером промышленного развития страны. Каталония обеспечивает около 19% испанского ВВП и делает существенный вклад в формирование общеиспанского бюджета – трудно представить, что Мадрид может легко отказаться от такого куска «пирога». О важности этого «куска» говорит и тот факт, что экономическая аргументация преобладает в риторике сторонников независимости Каталонии. В последнее время она даже возобладала над вопросами языкового и культурного самоопределения.

Испания не нужна Каталонии

Мадрид рассматривается в Каталонии как ненужный посредник между регионом и Евросоюзом (напомним, что в Барселоне рассчитывают на автоматическое сохранение членства в Евросоюзе). А также центральная власть яростно критикуется за политику «бюджетной дискриминации». Но насколько на самом деле разумны лозунги в духе «хватит кормить Мадрид» – вопрос риторический. Например, трудно представить, что столица, лишившись всех налоговых поступлений из бывшей провинции, спокойно продолжит торговать с ней в прежнем режиме и не закроет свои рынки. Бизнес уже поспешил перестраховаться. С начала октября несколько тысяч предприятий Каталонии перерегистрировали свои юридические адреса в других регионах.

Таким образом, основные факторы свидетельствуют о том, что независимость Каталонии, скорее всего, не будет признана ни Испанией, ни Европейским союзом ни при каких обстоятельствах. Однако, конечно, это не исключает возможного обострения ситуации, затягивания текущего кризиса и напряженной борьбы.

Что касается позиции Российской Федерации, то она, вероятно, предпочтет остаться в стороне и ограничится заявлениями о невмешательстве во внутренние дела суверенного государства. Дело в том, открытая поддержка Каталонии (особенно с учетом позиции Евросоюза) не сулит каких-либо значимых дивидендов для России. Случай с Крымом формально отличается (здесь речь идет не о создании нового государства, а о переходе территории из состава одного государства в состав другого). При этом западные партнеры могут получить весомый повод в очередной раз обвинить Россию в попытках дестабилизации Европы.

Парламент Каталонии объявил о независимости этой испанской провинции. Из 135 членов парламента за независимость проголосовали 70. Премьер-министр Испании Рахой фактически отстранил от власти правительство Каталонии. Сенат Испании действия Рахоя одобрил. Автономия Каталонии в составе Испании будет ограничена. Власти Испании и власти Каталонии пошли лоб в лоб. Компромиссы отвергнуты.

Разговор и с простыми людьми, сторонниками независимости, тоже почти невозможен. Они отвергают рациональные аргументы в пользу единства. Например, уже не замечают таких «мелочей», как срочный вывод крупными компаниями и банками своих штаб-квартир из Барселоны. А ведь это значит, что они теперь не будут платить налоги в Каталонии. Сторонники отделения и представить себе не могут, что с обретением независимости их жизнь, их благосостояние не улучшится, а наоборот - ухудшится. Теперь все будет хорошо, уверены они.

Премьер-министр Испании Рахой прямолинеен. Он - законник, бюрократ. Он опирается на Конституцию и законы. Теоретически это, конечно, правильно. Но в той, почти революционной ситуации, что сложилась в Каталонии, надо искать политические решения. В рамках закона, но - политические. Надо искать компромиссы. Надо работать с политическими силами Каталонии, с населением взаимодействовать. А не тупо указывать на статьи законов. Рахой - не лидер.

Примерно так же ведут себя в Брюсселе - в столице Евросоюза. Начальники Евросоюза боятся вмешиваться в ситуацию, прячутся в свои брюссельские норы. Президент Евросовета Дональд Туск так прокомментировал решение парламента Каталонии:

«Для Евросоюза ничего не меняется. Испания остается единственным нашим собеседником. Надеюсь, испанское правительство сделает выбор в пользу силы аргументов, а не аргумента силы».

Как ничего не меняется? Да все уже изменилось. Кризис в разгаре. Иди и помоги решить проблему. Организуй переговоры, помоги найти компромисс. Не допусти столкновений… А для них, оказывается, ничего не изменилось. В Брюсселе бюрократы еще похлеще, чем в Мадриде. Так серьезные проблемы не решаются.

На следующее утро после гуляний в честь независимости Каталонии, как бывает после шумного праздника, настроения уже не те. Сотни вопросов, на которые ни у кого нет ответов. Пенсионер Хосе и безработный строитель Абильо за чашкой кофе и бокалом пива размышляют, какое будущее их ждет.

«Каталония не знает, куда катится, и это самое страшное, что может быть; полная неизвестность, перед нами разыгрывают дешевую политику, одни указы противоречат другим!» - переживает пенсионер Хосе Гарсиа.

А ведь буквально накануне сторонники независимости Каталонии плакали от радости, узнав результат голосования в местном парламенте. Большинство каталонских депутатов - за отделение от Испании.

«Сегодня наш законно избранный парламент принял решение, которого многие ждали и за которое боролись. Граждане Каталонии, мы должны сохранять спокойствие, цивилизованность и достоинство, как всегда делали, и как всегда будем делать», - заявил лидер Каталонии Карлес Пучдемон.

В ответ на провозглашение независимости официальный Мадрид заявил о введении в действие 155-й статьи Конституции. Она ограничивает автономию Каталонии, управлять которой теперь намерены из Мадрида.

«Решение, принятое сегодня парламентом Каталонии, противозаконно и преступно. Испания - серьезная страна, и мы не потерпим нападок на нашу Конституцию и на наши законы, которые за 40 лет сделали нашу страну одной из самых демократических в мире», - сказал председатель правительства Испании Мариано Рахой.

Однако все это пока только слова. Назначенная управлять Каталонией до выборов 21 декабря Сорайя Саэнс де Сантамария, вице-премьер испанского правительства, не может сесть в это кресло - оно попросту занято!

Символ двоевластия в Каталонии - здание местного правительства, Женералитат. Здесь еще не сняли испанский флаг, но официальному Мадриду уже не подчиняются. В отставку, как того требовала Испания, не ушли ни правительство, ни его глава Карлес Пучдемон. Барселонская пресса, поддерживающая независимость, теперь называет его главой временного правительства Республики Каталония.

Впрочем, за сепаратизм Пучдемону и его коллегам может грозить до 30 лет лишения свободы - Конституционный суд уже начал уголовное производство.

В случае отделения Каталонии Мадриду, мягко говоря, есть что терять. Регион - мотор испанской экономики. Приносит в казну одну пятую всех доходов, опережая даже Мадрид. Объем ВВП Каталонии в прошлом году составил 224 миллиарда евро. Это сравнимо с показателями, например, Дании или Финляндии. С такими данными Каталония, как независимое государство, может занять 60-ю строчку в списке богатейших стран.

Мадрид рискует потерять сотни километров береговой линии с огромным туристическим потенциалом. В Барселоне находятся вторые по значимости в стране аэропорт и морской порт, обеспечивающие огромные пассажиро- и грузоперевозки. Также Испания может лишиться двух атомных станций, которые производят 40% электроэнергии в стране. В Каталонии сразу несколько автомобильных заводов и множество текстильных предприятий.

Правда, отделение от Испании, по мнению экспертов, невыгодно не только Мадриду, но и Барселоне. Большая часть экспорта Каталонии приходится как раз на Евросоюз, а провозглашение независимости - это автоматический выход из Еврозоны и потеря экономических преференций.

Hasta la vista! С Каталонией уже попрощались более полутора тысяч компаний - их руководители в кризис решили поменять свои юридические адреса и переехать в другие, более стабильные регионы. По данным Объединения регистраторов Испании, после референдума каждый час от каталонской прописки отказываются четыре компании. Переезжают крупные банки, энергетические, строительные корпорации. Ничего личного - просто бизнес, объясняет директор каталонского агентства недвижимости. По статистике, именно обеспеченная часть населения, коммерсанты, против независимости.

«Каталония впадет в очень глубокий экономический кризис. Естественно, это повлечет за собой обвал цен на жилье. Во-первых, за счет того, что люди станут неспособны платить ипотеку, жилье будет освобождаться и цены падать. Во-вторых, как следствие, отсутствие интереса иностранцев к недвижимости в проблемных странах», - анализирует директор агентства недвижимости Манель Регадер.

«Да здравствует Испания, мы - испанцы!» - скандирует многотысячная толпа. Противники независимости приехали в Барселону из разных городов Каталонии. Люди требуют, чтобы их голоса тоже были услышаны.

На референдум, который официальный Мадрид объявил вне закона, они не ходили и напоминают - половина имеющих право голоса каталонцев 1 октября в голосовании не участвовала.

«Я, как и многие каталонцы, уверен: Рахой должен был разрешить этот референдум. Если бы все было законно, не было бы никаких проблем, и результат был бы другой. Против независимости проголосовали бы 70% каталонцев», - говорит участник акции.

Многие противники и сторонники независимости едины только в одном: в каталонском кризисе виновно правительство Рахоя. До прихода нынешнего премьер-министра к власти шесть лет назад лишь 15% каталонцев хотели независимости от Испании. Тогда это была процветающая страна, а сегодня она оказалась на грани распада из-за крайне слабой политики центральной власти.

Безработица в Испании составляет 18%, и это один из самых плохих показателей во всем Евросоюзе - хуже только в Греции. Зарплаты в стране практически не растут - 0,2% за последние пять лет, с учетом инфляции это означает падение покупательской способности испанцев почти на 3%. И все на фоне громких коррупционных скандалов в правящей Народной партии, которую обвиняют в том, что она на протяжении 18 лет вела двойную бухгалтерию и получала взятки от бизнеса. В суд вызывали даже Мариано Рахоя. Действующий премьер-министр впервые за всю историю давал показания по уголовному делу.

Рахой - один из самых непопулярных испанских премьеров - свой второй мандат получил с большим трудом. На парламентских выборах в 2015 году его партия не смогла набрать необходимого большинства, и после пяти месяцев переговоров с оппозицией ему все-таки удалось сформировать кабинет министров, который, впрочем, во многом бессилен, ведь имеет наименьшую парламентскую поддержку за все время существования Испанского королевства.

«Испанцы критически недовольны тем, что происходит сегодня внутри Испанского королевства. А вот референдум, стремление об отделении Каталонии - это всего лишь следствие того внутриполитического кризиса, который сегодня, собственно, в Испании имеет место», - поясняет политолог Алексей Мартынов.

При этом в случае Каталонии Мариано Рахой, кажется, сделал все, чтобы усилить протестные настроения. Ведь именно он еще семь лет назад был инициатором отмены существовавших привилегий автономии - каталонцы потеряли возможность сохранять у себя большую часть налогов, а также право называться нацией. Сегодняшние действия испанского премьера по урегулированию кризиса, а точнее, отказ в каком-либо диалоге с Барселоной критикует даже обычно сдержанная по отношению к европейским лидерам западная пресса.

«Если бы в ЕС составляли хит-парад политических кризисов, Испания заняла бы первую строчку, - пишет немецкая газета Die Welt. - И у Мариано Рахоя были бы блестящие шансы выиграть конкурс на звание худшего кризисного менеджера 2017 года. Разве что он поделил бы приз со своим визави Карлесом Пучдемоном».

«Бездарный и неадекватный ответ Мадрида на стремление Каталонии к независимости лишь подогрел ситуацию, не погасил огонь, - констатирует британская Guardian. - События ни в коем случае не должны были заходить так далеко. Ущерб экономике уже очевиден; но столь же очевиден и в долгосрочной перспективе с трудом восполним ущерб социальной ткани Испании вообще и Каталонии в частности. Эмоции накалены, и кризис лишь усугубляется. Сколько еще будет разрушено, прежде чем удастся потушить пожар?»

Еще одной причиной неудачи Рахоя эксперты называют слепое следование политике Брюсселя. Отделение Каталонии не что иное как переданная Испании эстафета от Великобритании.

«Британцы не захотели сидеть в одном корабле с Брюсселем, решив, что капитан точно непрофессионален и точно ведет лодку совершенно не туда, ошибаясь в экономическом и городском кризисе. А Каталония, по сути, голосовала по тем же мотивам. Ведь задача голосования была устраниться от тех проблем, то есть от тех обязанностей, которые налагает Брюссель, по возможности сохранив все права», - поясняет доцент кафедры политической теории МГИМО МИД РФ Кирилл Коктыш.

Как раз с сохранением этих самых прав могут возникнуть проблемы, судя по негативной реакции европейских политиков на события в Каталонии.

В МИД Германии призвали Европу продемонстрировать единство и силу.

А Великобритания, которая сама сейчас в процессе выхода из ЕС, заявила, что не признает независимости Каталонии и не признает в дальнейшем. Лондон и сам недавно имел подобные проблемы с едва не объявившей независимость Шотландией. Кстати, шотландские региональные власти Барселону как раз поддержали.

В Европарламенте напомнили, что действия Каталонии противоречат правовой системе ЕС. А председатель Еврокомиссии даже не стал скрывать своего страха возможного «эффекта домино».

«Я бы не хотел, чтобы ЕС состоял из 95 государств. Нам нужно избегать новых трещин, потому что у нас уже достаточно разломов, и еще один нам не нужен», - заявил председатель Европейской комиссии Жан-Клод Юнкер.

На то, чтобы приостановить одностороннее решение о независимости, испанские власти дали Каталонии три дня, этот срок истекает в понедельник, 30 октября. Похоже, в Мадриде так и не поняли, что политика угроз и ультиматумов не просто не приносит ожидаемых результатов, а наоборот, работает против.

Наступивший 2017 год обещает быть богатым на важные политические события, и одним из самых интересных мест в этом плане может стать Королевство Испания. Ее северо-восточная автономная область уже давно мелькает в сводках новостей благодаря стремлению к отсоединению от остальной страны, и именно в 2017 году этот процесс может достичь своей кульминации и развязки.
В этой статье мы постарались дать ответы на самые важные вопросы, связанные с процессом каталонской борьбы за независимость от Испании.

Почему Каталония стремится к независимости

1. История.
Каталония окончательно стала частью единой Испании не так давно, чуть более 300 лет назад, и добровольным это присоединение назвать никак нельзя. Еще на конец 17 века земли Каталонии и Арагона, хоть и подчинялись мадридскому двору, во многом оставались независимыми территориями.
Во время Войны за испанское наследство (1699-1714 гг.) каталонцы поддержали представителя династии Габсбургов эрцгерцога Карла, и тем самым стали личными врагами победившего в войне Филиппа Анжуйского из династии Бурбонов. Захватив Барселону в и ожесточенных боев, Филипп V решает показательно наказать каталонцев и принимает ряд очень суровых репрессивных мер. Полностью ликвидируется местное самоуправление, запрещается официальное использование каталонского языка, в Барселоне закрывается университет и возводится огромная военная крепость-цитадель, призванная контролировать город и подавлять неминуемые восстания против захватчиков. Для каталонцев наступает темное время — полтора века репрессий и унижений, которые так и не помогли мадридским властям достичь главной цели: гордый и упрямый народ не смирился. Он затаил обиду на века, а желание добиться свободы стало частью национального генетического кода каждого нового поколения каталонцев.

Бомбардировка Барселоны испанскими войсками. 1842 год

2. Экономика.
Без нее, как известно, политики не бывает. С экономической точки зрения Каталония, вне всякого сомнения, является главным экономическим мотором Испании. Это самая большая экономика из всех 17 автономных областей, а каталонский ВВП на душу населения на 20% выше среднего по Испании. Существенная часть этого богатства перераспределяется в пользу бедных аграрных регионов страны — Андалузии, Галисии, Экстремадуры и т.д., обеспечивая им вполне приемлемый уровень жизни. Практичных и прижимистых каталонцев такая ситуация уже давно не устраивает, но все их предложения по реформе системы налогообложения Испании в сторону большей самостоятельности регионов были категорически отвергнуты.

3. Политика.
Большую часть своей истории Испания была абсолютистской монархией с единым центром принятия решений. Это тяжелое наследие абсолютизма прочно засело в ДНК испанских политиков, которые и сегодня стремятся даже мельчайшие нюансы жизни в регионах регулировать из Мадрида. Без разрешения центрального правительства Каталония не может построить нужные ей дороги и купить электрички для локальных линий. Несмотря на то, что две трети экономики страны обеспечивает побережье — Средиземноморье и север (Атлантика) — все основные транспортные пути идут по полупустынным регионам через центр страны, чтобы не дай бог не минуть Мадрид. Второй и третий города страны — Барселона и Валенсия — не имеют между собой современного железнодорожного сообщения и бесплатной автодороги, зато уже почти из каждого провинциального городка идет ультрасовременный скоростной поезд в Мадрид и бесплатный автобан в него же. Угадайте, кто все это спонсирует?

4. Язык, культура и самоидентификация.
Каталонский язык, чудом сохранившийся после двух с половиной веков репрессий и запретов, является неприкосновенной святыней для большинства каталонцев. И тем не менее, нападки на него со стороны властей страны не прекращаются и по сей день.
Правительство и Конституционный суд Испании упорно отказываются признавать каталонцев нацией с ее правом на самоопределение, хотя по всем общепринятым критериям они таковой являются, имея свой язык, территорию компактного проживания и национальную самоидентификацию.

Политическая ситуация в Каталонии

Каталонский процесс борьбы за независимость идет по нарастающей уже свыше 10 лет. В 2010 году Конституционный суд Испании отменил несколько важных положений поддержанного большинством каталонцев на референдуме Устава, основного законодательного акта автономии, и это стало детонатором сепаратистских настроений в регионе. За 6 лет количество сторонников независимости выросло в несколько раз, сейчас это ровно половина населения Каталонии, и тенденция к росту сохраняется.
Не способствует решению каталонской проблемы и крайне неудачная страусиная позиция центральных властей, упорно делающих вид, что ничего не происходит, и в Багдаде, то есть Барселоне, все спокойно.
Начиная с 2012 года каталонцы собираются на ежегодные многомиллионные манифестации в поддержку независимости, и все чаще звучит страшное для мадридского уха слово «референдум».

По итогам выборов в каталонский парламент в сентябре 2016 года сторонникам независимости удалось завоевать парламентское большинство и сформировать правительство, которое сразу же объявило главной своей целью проведение референдума об отделении Каталонии от Испании. Был указан временной максимум в 18 месяцев, на протяжении которых и должен решиться вопрос о будущем статусе региона.

Похоже, что наступает момент истины. Каталонские политики понимают, что затягивание процесса может стать роковым для него, и что надо ковать железо, пока оно горячо. Угрозы со стороны правительства Испании, объявляющего все действия индепендентистов вне закона и открывающего против них один судебный процесс за другим, перестают быть сдерживающим фактором.

Перспектива референдума в 2017 году

О проведении в 2017 еще не объявлено официально, но президент Каталонии Карлес Пучдемонт в своих последних выступлениях несколько раз дал понять, что решение принято и он состоится не позже сентября этого года. (Уточнение: проведение референдума назначено на 1 октября 2017.)
По опросам общественного мнения, его проведение почти единогласно поддерживается каталонцами — свыше 70% считают, что он должен состояться, а 60% готовы придти на голосование, даже если правительство Испании объявит его незаконным.

Карлес Пучдемон и его солдаты

Неуступчивость мадридских властей начинает играть на руку каталонцам: официальный запрет референдума приведет к тому, что приверженцы единой Испании на него просто напросто не придут, и сторонники независимости победят с уверенным счетом. Патовая ситуация, когда не понятно, что для Мадрида хуже — запрещать или разрешать плебисцит.

Эпилог

Политический конфликт между Каталонией и Испанией лучше всего иллюстрируют национальные символы этих двух народов: властному и агрессивному кастильскому боевому быку противостоит спокойный, но очень упрямый каталонский ослик. Ушастый трудяга долго ждал, пока ему предложат морковку, но получал вместо этого только кнут, и его терпение лопнуло. Ослик восстал против быка. Восстал по-ослиному — тихо, мирно и упрямо.

Провозглашение независимости Каталонии может состояться 9 октября 2017 года. Как сообщает газета El Mundo, президиум парламента Каталонии принял решение о проведении заседания 9 октября. Оно будет посвящено обсуждению итогов референдума 1 октября.

Референдум был — референдума не было

Ранее глава правительства Каталонии Карлес Пучдемон заявил, что независимость региона от Испании может быть провозглашена в конце текущей-начале следующей недели. Заседание парламента как раз укладывается в сроки, указанные Пучдемоном.

Напомним, 1 октября 2017 года в Каталонии прошел референдум о независимости, более 90 процентов участников которого сказали «да» отделению от Испании.

Референдум сопровождался стычками активистов с представителями сил правопорядка, присланными из других регионов Испании. Полиция Каталонии фактически проигнорировала требования Мадрида не допустить референдума.

Власти Испании с помощью захватов избирательных бюллетеней и урн для голосования попытались сорвать волеизъявление. Премьер-министр Испании Мариано Рахой заявил, что референдум не состоялся. Власти Каталонии и международные наблюдатели говорят об обратном: люди все-таки проголосовали.

«Испания начинает АТО?»

В уличных стычках с силами правопорядка пострадали около тысячи человек. Возмущенные каталонцы объявили 3 октября всеобщую забастовку с блокадой дорог и массовыми манифестациями, в которых приняли участие, по самым скромным оценкам, более 700 тысяч человек.

Выступление короля было выдержано в тоне, который многим показался призывом к силовым действиям против Каталонии. Украинские комментаторы, например, задались вопросом: «Испания начинает АТО?»

Мадрид надеется на капитуляцию

Ситуация для Каталонии кажется безвыходной. Большинство стран мира назвали происходящее внутренним делом Испании, Евросоюз осудил референдум и призвал договариваться в рамках конституции страны.

Однако конституция Испании не дает Каталонии права на референдум ни при каких условиях, что категорически не устраивает Барселону.

Многие наблюдатели, ссылаясь на опросы, утверждают, что большинство жителей региона остаются сторонниками единой Испании. Но это большинство себя до сих пор никак не проявило, не показав свою силу. Пока лидеры Каталонии могут смело утверждать, что за ними идет народ.

Мадрид мечтает о сценарии, при котором Барселона, не получив поддержки мирового сообщества, отыграет назад и не будет объявлять независимость.

No pasaran!

Но для лидеров движения за независимость подобные шаги равны политическому самоубийству. После того как люди проливали кровь за право проголосовать, после масштабной забастовки отказ от провозглашения независимости, скорее всего, ознаменует для Карлеса Пучдемона конец политической карьеры.

Все могло бы быть проще, если бы Мадрид предлагал Барселоне внятную альтернативу, но ее нет. Премьер-министр Рахой предлагает отказаться от «несбыточной мечты» о независимости и вести переговоры, что называется, ни о чем. Мадрид расширять права автономии не желает и предпочитает действовать при помощи угроз.

Получается, однако, не очень хорошо. Ввод полицейских сил их других регионов с целью захвата урн и бюллетеней лишь разолил каталонцев, увеличив число сторонников независимости. Избитые в уличных стычках люди напомнили Барселоне о временах диктатора Франко. Премьера Рахоя сейчас изображают на уличных плакатах целующимся взасос с каудильо, искоренявшим в Каталонии местный язык, обычаи, расправлявшимся с политическими активистами. Воспоминания о тех временах заставили каталонцев развернуть на манифестациях лозунг республиканцев тридцатых годов: «No pasaran!» («Они не пройдут!»).

Угрожающее выступление короля и вовсе сработало на руку сторонникмм независимости. Филипп VI способностей к дипломатии не продемонстрировал. В Каталонии монархия и так не пользуется авторитетом и уважением, а нынешний выпад лишь добавил очков тем, кто кричит на площадях: «К черту короля! Да здравствует республика!»

Испания может выиграть битву, но проиграть войну

Объявление независимости станет точкой невозврата, после которой говорить о компромиссах будет поздно. Официальный Мадрид, по данным источников, рассматривает вариант с арестом членов правительства Каталонии, а также парламентариев с тем, чтобы, обезглавив движение, сорвать провозглашение независимости.

Последствия такого шага непредсказуемы. Возможно, каталонцы смирятся, но может получиться и иначе: не исключено возникновение радикальных группировок, которые встанут на путь вооруженной борьбы.

Но, даже если сценарий с арестом лидеров Каталонии будет успешно осуществлен, надо понимать, что каталонцы этого Мадриду уже не простят. Сохранив регион сегодня подобными методами, Испания рискует получить головную боль на десятилетия вперед.

Есть более изящное решение: предложить Барселоне переговоры о проведении легального референдума с отсрочкой на несколько лет. Этот вариант, опробованный Великобританией в Шотландии, дает властям Испании шанс не только погасить конфликт, но и мирно сохранить Каталонию, выиграв голосование.

Пока, однако, не видно, что у Мадрида есть готовность к политическим маневрам.

Часы тикают, осталось пять дней.