Ассигнационный рубль. Ассигнации
Первые бумажные деньги в России – ассигнации, появились в 1768 году. Они имели номиналы 5, 10, 25, 50, 75 и 100 рублей. По стоимости ассигнации приравнивались к медным деньгам, на которые они и разменивались без ограничения. Для обеспечения ассигнаций, в банках их выпускавших, хранилось соответствующее количество медных монет. Таким образом, в России по факту утвердилось параллельное существование двух денежных единиц - рубль серебром и рубль ассигнациями, т.е. медной монетой, которой он и был обеспечен. Бумажные деньги существенно упрощали медное денежное обращение, так каждый рубль ассигнациями заменял собой при расчетах один килограмм медных монет.
Одним из элементов оформления ассигнаций являлись два овальных тиснения размером 60 х 68 мм. В одном из них был прописан текст «ПОКОИТЬ И ОБОРОНЯЕТЪ», на фоне торговых и промышленных символов с военной атрибутикой. В другом помещался текст «НЕВРЕДИМА», и изображение неприступной скалы окруженной бушующим морем. Все ассигнации выполнялись в едином формате и различались только обозначением номинала, обозначенного на них в виде цифр и текста. Это, а также недостаточное количество защитных элементов и слабое качество используемой для печати бумаги привели к тому, что их практически сразу начали подделывать. Из 25-рублевых ассигнаций делали 75-рублевые путем перерисовки цифр и текста на них. В итоге с 1771 года ассигнации номиналом 75 рублей перестали выпускать и изъяли из обращения. Интересный момент, что фальшивые ассигнации принимали наравне с подлинными, но на тех, кто пытался обменять две таких купюры заводили уголовное дело.
Примечания:
Стоимость ассигнации 5 и 10 рублей приведена для выпусков 1804 - 1817 годов, остальные года существенно дороже. Купюры номиналом 75 рублей очевидно не сохранились. Для ассигнаций номиналом 50 и 100 рублей, цены указана для купюр 1805 года выпуска, остальные года в продаже практически не встречается.
Обмен ассигнаций 1769 - 1785 годов выпуска на бумажные деньги нового типа производился с сентября 1786 года по июль 1787 года. После этого все старые ассигнации были публично уничтожены путем сожжения в центре Сенатской площади.
 |
Ассигнационный банк Российской Империи, основанный в 1768 году для выпуска и распространения бумажных денег, с конца XVIII века приобрел монопольные западноевропейские черты. Через создаваемые с 1797-го учетные конторы он кредитовал купечество. В течение непродолжительного времени от его имени даже чеканили металлические дензнаки. Во владения банка входили медеплавильные и железоделательные заводы. Однако, к 1818 году все эти привилегии были уничтожены. Монетный двор был закрыт в 1805-ом, а учетные конторы присоединены к Государственному коммерческому банку, учрежденному в 1817.
В дальнейшем в банке, как и при его основании, сосредоточились лишь вопросы, связанные с обращением ассигнаций. На заседании Совета государственных кредитных установлений, открывшемся 22 февраля 1818 года, подчеркивалось, что денежные ресурсы этого учреждения подразделяются на «променную» и «запасную» суммы. Первая именовалась «капиталом» и предназначалась для размена ветхих ассигнаций. Ее определили в 6 млн рублей и разделили частями между Санкт-Петербургом, Москвой и променными конторами. Запасная сумма была предназначена для пополнения этого «капитала». Кроме того, денежные средства из нее отсылались в государственные учреждения взамен получаемых от них ветхих купюр.
Здание Ассигнационного банка в Петербурге на Садовой улице (гравюра Б. Патерсена, 1807):
С учреждением в 1810 году Экспедиции по заготовлению государственных бумаг, в ней сосредоточился выпуск бумажных дензнаков. Далее они поступали в отдел приема и ревизии, а после этого подписывались. Только после этой долгой процедуры они попадали в Ассигнационный банк, откуда распространялись по разным организациям и частным лицам, а также обменивались на изношенные.
Поскольку Министерство финансов располагало только приблизительными данными о сумме обращающихся среди населения купюр, следовало уточнить их количество. С другой стороны, было необходимо защитить бумажные дензнаки от многочисленных подделок, в том числе высокого качества, которые наводнили Россию в 1812 году и были известны под названием наполеоновских. Они отличались от подлинных лишь двумя малозаметными орфографическими ошибками (в словах «ходячею» и «государственной») и типографскими факсимиле подписей, в то время как настоящие подписи были чернильными и написанными от руки.
Поддельные экземпляры известны в двух номиналах: 25 и 50 рублей. Распространено мнение, что они печатались на специально изготовленных станках, один из которых был установлен французами на Преображенском старообрядческом кладбище у Москвы. Впрочем, изготавливать фальшивые знаки начали ещё в 1810 году - сначала в предместье Парижа Монруже, затем в Дрездене и Варшаве.
Поддельные купюры предназначались прежде всего для расплаты за фураж и продовольствие, товары и услуги на оккупированных областях. Подобную тактику Наполеон использовал в Австрии ещё в 1800-е годы. Достоверно известно, что в 1813-1819 годах наполеоновских фальшивок было изъято на сумму 5,6 млн рублей. Таким образом, общий объем таких подделок составлял менее 1% всех циркулировавших в то время бумажных денег (в 1818 году - 798 млн руб.) и не мог значительно подстегнуть инфляцию и расстроить денежное хозяйство огромной империи.
Главная причина инфляции заключалась в покрытии военных расходов. В условиях, когда кредитные рынки Европы были закрыты для России, выпуск банкнот оставался для министра финансов чуть ли не основным средством финансирования войны. В 1815 году, когда русская армия стояла в Париже, курс банкнот упал до небывало низкой величины за всю свою историю. За синие 5 рублей давали лишь один «целковый».
Примечательно, что с продвижением русской армии в Европу в 1813-1815 гг. для обслуживания квартировавших войск стали организовываться «променные конторы» Ассигнационного банка. Распоряжение об их организации было дано Кутузову 13 января 1813 года. В нем указывалось, что русские войска должны расплачиваться с населением Польши и немецких государств, через которые они проходили во время похода на Париж, российскими ассигнациями. Для их обмена на звонкую монету были учреждены променные конторы в Варшаве, Берлине, Бромберге, Калише, Кенигсберге и Франкфурте-на-Майне. Взамен бумажных денег они выдавали квитанции, по которым должны были производиться платежи в Гродно, Вильно, Варшаве и Петербурге.
К сожалению, об этих конторах известно крайне мало. Есть сведения, что в 1813 году в одной из них (берлинской) работал Иван Иванович Ламанский, в будущем сенатор и директор Особенной канцелярии по кредитной части, отец известного экономиста и банкира Евгения Ивановича Ламанского .
Впрочем, русские офицеры не всегда расплачивались даже такими суррогатами. Известно, что граф Михаил Семенович Воронцов, в будущем кавказский наместник, заплатил более 1,5 млн рублей ассигнациями за офицеров оккупационного корпуса, которым он командовал в Мобеже. По признанию современника, это несколько расстроило его большое состояние, которое он вскоре приумножил благодаря выгодной женитьбе.
В 1819-м в рамках проводимых Гурьевым преобразований были введены новые образцы бумажных денег Российской Империи , более трудные к подделке. Их образцы Александром I были утверждены 14 февраля и 4 июля того же года. Они отличались от предыдущих усложненным графическим оформлением. На них впервые было помещено изображение государственного герба - двуглавого орла. При этом каждый номинал имели свой, отличный от других, водяной знак. Если рассматривать их на просвет, то можно было отчетливо увидеть текст, выполненный как «темными», так и «светлыми» буквами.
Эти деньги стали третьим и последним типом ассигнаций, которые циркулировали в обращении в первой четверти позапрошлого века. На них подлежали обмену банкноты прежних выпусков (образца 1786 года). К 1820-му было обменено, таким образом, старых бумаг более чем на 632 млн рублей. К 1 января 1824 их количество в обращении было окончательно определено в сумме почти 596 млн рублей.
По инициативе Гурьева был введен закон о прекращении дальнейшего выпуска ассигнаций, но их биржевой статус все равно повысился крайне незначительно. В последний год царствования Александра I среднегодовой курс бумажного рубля на Петербургской бирже составлял 26,4 копейки. В сравнении с 1801 годом (71,7 коп.) это означало усиление его инфляции почти в три раза, что стало своеобразным итогом александровского царствования. Расстроенное бумажно-денежное обращение великой Русской Империи, победившей Наполеона, не могло удовлетворить вступившего на престол Николая I, который в числе основных задач своего царствования поставит улучшение данной ситуации.
*По материалам к.и.н. А. Бугрова («Родина»).
Ассигнация – это вид денежных знаков или ценных бумаг. Термин имеет сразу несколько значений. Ассигнациями назывались первые деньги в царской России и банкноты Великой французской революции.
Ассигнации в виде ценных бумаг
Ассигнация – это поручение или контракт. По механизму действия – переводные векселя. По контракту есть три участника сделки. Первый (ассигнант) передает через третьего человека (ассигната) 2-му лицу (ассигнатарию) имущество, важные бумаги или другие ценности. Чаще всего такие поручения использовались как средства оплаты во внешней торговле.
Во Франции, Португалии, Бельгии и некоторых других странах, где в обращении были ассигнации, они приравнивались к переводному векселю. В Германии это был письменный акт, в котором прописывалось:
- время оплаты;
- сумма;
- дата и место выдач;
- имена всех трех участников сделки.
Ассигнации Российской империи
Ассигнация – это первые деньги Российской империи, которые были напечатаны на бумаге. Денежные единицы существовали в период с 1769 по 1849 г. Когда появились ассигнации – это было начало перемен в консервативной денежной системе царской России. Бумажные денежные знаки стали своеобразным фундаментом для последующих реформ. Они начались как раз благодаря появлению ассигнаций. И это сыграло большую роль в приближении к Европе в денежном отношении.
Появление российских ассигнаций
Когда появились ассигнации в России? Сама идея выпускать бумажные деньги возникла еще при Елизавете Петровне, царствовавшей с 1709 до 1761 г. Но предложение было отвергнуто Сенатом. Затем на престол взошел Петр III и в 1762 г. издал указ о введении в оборот банковских билетов. Но их выпуск не состоялся. Петр III был убит, а на трон взошла Екатерина II.
Ассигнации на некоторое время были забыты. Но власть сильно тратилась на военные нужды. И в казне стала ощущаться нехватка серебра. А медными монетами, которых было очень много, но с минимальными достоинствами, было неудобно совершать крупные оплаты. Поэтому для изъятия из обращения металлических денег были введены ассигнации. Их номинал обозначался в рублях.
Ассигнация – это первые в царской России бумажные деньги. Они начали выпускаться в 1769 г. по указу Екатерины II. И вошли в обращение вместе с серебром, золотом и другими ценными металлами. Монеты обменивались на ассигнации в любых объемах и по первому требованию. Бумажные купюры были привязаны к медным. Для обмена были созданы два банка: в Москве и Санкт-Петербурге.
Номиналы и хождение в обращении
Первые ассигнации выпускались в четырех достоинствах: 25, 50, 75 и 100 руб. Купюры имели водяные знаки и печатались на белой бумаге простой черной краской. Сначала ассигнации пользовались большой популярностью. И обмены монет на бумажные банкноты осуществлялись еще в 22 российских городах. Ассигнации стали одновременно и податным обеспечением.
Но защита у ассигнаций была очень слабой, поэтому в обращении ходило много подделок. В 1786 г. в обращении находилось уже 46 219 250 руб. Но курс оставался стабильным. В 1786 г. для пополнения казны было выпущено купюр до 100 миллионов руб. Затем старые ассигнации начали меняться на новые банкноты.
Они появились номиналами в 5 и 10 рублей. В результате монеты были практически полностью вытеснены и приобрели характер товара. А ассигнации стали полноценными денежными знаками. В том числе и кредитными. Ассигнаций было выпущено уже на сумму в 50 миллионов рублей, затем – на 111 млн руб.
Возникли трудности с разменом на медные монеты. И курс ассигнаций начал стремительно падать. Но выпуск банкнот продолжился и во время царствования Павла I. В попытке укрепления курса ассигнаций банкноты начали размениваться на серебро. Но вскоре банковский фонд был истощен. И в 1849 г. после реформы ассигнации как денежные единицы перестали существовать.
249 лет назад 9 января (29 декабря) 1769 (1768) года Екатерина II подписала манифест № 13220 о введении в России бумажных ассигнаций , так появились в торговом обороте Российской Империи первые бумажные деньги, которые просуществовали под названием ассигнаций вплоть до 1843 года.
Предыдущим манифестом за номером № 13219 были учреждены "московский и петербургский банки» для вымена государственных ассигнаций.
Народу доселе было абсолютно неизвестно мудреное латинское слово "ассигнация" вкупе с предметом, которое оно обозначало. Попросту говоря, Русь не знала бумажных денег. В народе ходили тяжеленные медь и серебро, и более-менее солидные суммы обычно возили подводами - тысяча рублей, например, весила шестьдесят два с лишним пуда, для перевозки нужны были две телеги.
До этого в российской торговле в основном пользовались медными монетами. А золотые и серебряные монеты шли в основном на покрытие ежегодных военных и дворцовых расходов.
В 1768 году граф К.Е. Сиверc подал Екатерине II записку, в которой доказывал необходимость и пользу от введения в России бумажных денежных знаков. Он предложил учредить правительственный банк с правом выпуска бумажных денег и размена их на звонкую монету, которые были бы полностью обеспечены медью. По поручению Екатерины II генерал-прокурор князь А.А. Вяземский, управляющий финансовыми делами государства, подготовил подробный план выпуска бумажных денег. Им же было предложено выпускаемые в обращение знаки из бумаги — «ассигнации» использовать для покрытия военных расходов.
Начиная свое правление, Екатерина II понимала необходимость «мобильности» валюты во всех смыслах - недостаток медных денег тормозил развитие экономики, а начавшиеся в 1768 году русско-турецкая и русско-польская войны лишь увеличивали затраты государства.
Свергнутый ею муж, Петр III, планировал их введение еще в 1762 году, сама же императрица пришла к данному решению только в 1768. Также, стоит упомянуть о таком существенном шаге в экономической политике Екатерины Великой, как запрет свободного обмена серебряных денег на медные в 1763 году - данная мера была попыткой снижения инфляции.
Как главную причину введения ассигнаций Манифест 29 декабря 1768 г. указывал необходимость размена медной монеты на денежные знаки, удобные к перевозке. Ассигнации первого выпуска 1769—1786 гг. прочно вошли в русское денежное обращение. Они не были обязательны к приему частными лицами, однако для этого времени их курс был очень высок — от 98 до 101 коп. серебром за рубль ассигнациями, то есть они были равноценны серебряной монете.
Основой денежного обращения до этого был серебряный рубль, который играл роль всеобщего эквивалента и был обеспечен ценой заключенного в нём металла. Но производительность отечественных рудников (6-7 тыс. кг серебра в год) была недостаточна для обеспечения возросших требований к объёму денег в экономике. Ассигнации также использовались для финансирования войны с Турцией.
Отсталость феодальной экономики, основанной на рабском труде крепостных крестьян, многочисленные войны, стремление интенсивно осваивать территории, приобретенные в ходе завоеваний и дипломатических побед - всё это вынуждало государство к дополнительной эмиссии (выпуску) бумажных денежных знаков, зачастую, не имеющих под собой обеспечения в виде реальных серебряных или медных монет.
Первая эмиссия ассигнаций состояла из 10 000 штук достоинством в 25 рублей, 5000 штук достоинством в 50 рублей, 3333 штук достоинством в 75 рублей и 2500 штук достоинством в 100 рублей
По приказу хозяйственной императрицы первые российские ассигнации были изготовлены из старых дворцовых скатертей и салфеток, которые таким необычным образом дали вторую жизнь в новом благородном виде, в виде бумажных денег.
На первых порах бумажных денег выпустили немного и никак не позаботились об их защите. Все ассигнации, независимо от номинала, выпускали на одинаковых листках белой бумаги с одними и теми же надписями: «Любовь к отечеству»
вверху и «Действует к пользе онаго»
- внизу. В центре ассигнации красовался не коронованный двуглавый орёл с распростёртыми крыльями и цепью ордена Андрея Первозванного.
Уже к середине 1771 года умельцы научились переделывать 25-рублевые ассигнации в 75 рублевые и было принято решение о прекращении выпуска 75-рублевых ассигнаций. Для дополнительного устрашения фальшивомонетчиков за подделку денег была введена смертная казнь.
Помимо этой напасти, вскоре возникла другая: убедившись, что народ с удовольствием меняет неловкую медь на удобные ассигнации, бумажных денег напечатали гору. Разменных монет на эту гору не хватало, и за бумажный рубль стали давать копеек шестьдесят. Обманутое население проходило экономические университеты на практике и ощутило инфляцию гораздо раньше, чем узнало это ученое слово.
Усиленный выпуск ассигнаций, превысивший обеспечение, привел к падению её курса. В 1797 г. правительство решилось на изъятие части выпущенных на рынок ассигнаций; состоялось торжественное сожжение в присутствии самого Павла I ассигнаций на сумму 6 млн рублей. Постоянные войны требовали экстренных расходов и к 1802 г. общая сумма ассигнаций с 151 млн поднялась до 212 млн рублей, что окончательно снизило курс бумажного рубля, стоимость ассигнаций обесценилась на треть — 1 бумажный рубль расценивался как 68 медных копеек, падение рубля особенно усилилось во время Отечественной войны 1812 года.
В 1770 был издан указ, разрешавший обменивать ассигнации только на медные монеты. Привязка ассигнаций к медной монете привела в конце 18 — начале 19 века к падению курса последней, возникновению двойного счета на серебро и на ассигнации (на медную монету) и к общему расстройству денежной системы России
Указом от 1780 года вводился запрет на вывоз ассигнаций за границу.
В Крыму русские бумажные ассигнации появились после 8 апреля 1783 г., когда Её Императорское Величество Екатерина II издала манифест о присоединении Крыма, Тамани и кубанских татар к России.
А Екатерину впоследствии все же отблагодарили: ее портрет поместили на сторублевой купюре, за что народ немедленно прозвал банкноту «катеринкой»
. (Общий облик банкноты был использован при выпуске 100-рублёвой советской банкноты 1947 года)
7 интересных фактов о русских банкнотах
1.«Деньги - это бумага»?
Первые бумажные деньги в России могли появиться еще при Елизавете Петровне. Шла Семилетняя война, медь требовалась в первую очередь для отливки пушек, а не для чеканки монет. Но от замысла Елизавету Петровну все-таки отговорили. Племяннику Елизаветы Петру III не повезло: он уже издал указ «Об учреждении Государственного Банка», но за три дня до открытия банка случился дворцовый переворот. Бумажные ассигнации удалось пустить в обращение Екатерине II. Белую бумагу с водяными знаками изготовляли на красносельской бумажной фабрике. Водяной знак представлял собой буквенную рамочку, которая прочитывалась на просвет: вверху - «любовь к Отечеству», внизу - «действует к пользе онаго», а по бокам - «Государственная казна». Углы украшались гербами царств: Астраханского, Московского, Казанского и Сибирского.
2. Коварный Наполеон
Вплоть до Отечественной войны 1812 года выделка ассигнаций оставалась такой простой, что широко практиковалась их подделка. Сохранились свидетельства, что даже коварный Наполеон выпускал фальшивые российские ассигнации. Зачем? Не хотел оставлять своих солдат с пустыми кошельками в России на случай, если им даром никто своего добра не отдаст. По легенде станок для делания фальшивых ассигнаций французы прятали на Преображенском кладбище в Москве.
3. Брутовский рубль
Кассир по фамилии Брут подписывал банкноты 1898—1910 годов, включая банкноту рублевого достоинства. Заядлый картежник, Брут в 1914 году проиграл в карты крупную сумму казённых денег, расстроился и повесился. В начале 1915 года в России азартными играми баловались все, кому не лень. Среди суеверных игроков появилось мнение, что петля или личная вещь повешенного приносит удачу в игре. Тут все и поверили, что рубль с подписью Брута - «счастливый» и начали «охоту на банкноту». Курс «брутовского рубля» так возрос, что пришлось вмешаться правительству.
4. Свастика
Не секрет, что символ-крест с загнутыми концами издавна любили на Руси, пока в ХХ веке его не стали использовать как символ нацизма. В России свастика впервые появилась в официальной символике в 1917 году - когда Временное правительство выпустило новые денежные купюры достоинством в 250 и 1000 рублей - в народе их прозвали керенками. На 250-рублевой банкноте свастика пряталась в центре за орлом. Интересно, что на лицевой стороне купюры красовался еще и буддистский «узел Бесконечности". На первых советских банкнотах свастика тоже присутствует - перешла, так сказать, по наследству. Тусклые и некрасивые керенки быстро обесценивались, гиперинфляция не давала ими как следует распорядиться, поэтому ими топили печь. В народе они стали ассоциироваться с ненужной бумажкой, которую даже последний нищий на улице не поднимет.
5. Банкнота в один пуд хлеба
1921 год. Голод, безудержная гиперинфляция советских рублей. Киевским Натурсоюзом «Разум и совесть» во главе с инженером М. Калиной выпускаются расчётные чеки, «привязанные» к самой твердой в голодные годы валюте — «1 пуд хлеба». «Рубль труда - пуд хлеба» - такая надпись красовалась на бумажном чеке, который должен был ознаменовать переход к социализму и отмену денежной системы. Но на полученные чеки ни одного хлебного пуда не выдали. «Разум и совесть» вскоре исчезли.
6. Соловки
Немало возмущений среди людей знающих вызвала обратная сторона современной купюры в 500 рублей. На ней изображен Соловецкий монастырь, главная историческая и архитектурная достопримечательность Архангельской области. Но монастырь на купюре предстает в обезображенном виде. Полуразрушенный, без куполов и крестов, таким он был во время нахождения на Соловках лагеря особого назначения (СЛОНА). Кроме того, на рисунке заметны географические несовпадения. Проще говоря, художник нафантазировал. Для наилучшей защиты банкноты часто обновляют, улучшают, но неудачный рисунок не трогают.
7. 5000 рублей
А на самой крупной современной российской купюре в 5000 рублей мы видим город Хабаровск. На лицевой стороне красуется памятник генерал-губернатору восточной Сибири, графу Николаю Николаевичу Муравьев-Амурскому. Николай Николаевич вернул нам Амур, находившийся тогда на территории Китая. Муравьёв получил за заключение договора титул графа Амурского. Оборотная сторона купюры изображает Царский мост через Амур, названный «Амурским чудом». Построили его невероятно быстро, да еще и в условиях Первой мировой войны, и тогда он стал самым длинным мостом в Старом свете. Купюру от подделок защищают микроотверстия на числе «5000», магнитные и люминесцентные элементы, защитная серая нить, водяные знаки, рельефные надписи, семь полос микротекста, но ее все равно подделывают чаще других купюр.
Идея выпуска в России ассигнаций возникла в 40-х годах XVIII века в период царствования Елизаветы Петровны (1709-1761), однако была отвергнута Сенатом, который нашел предосудительным, что вместо денег в обращении будут ходить "бумажки".
После восшествия в 1761 году на престол Петра III (1728-1762) государственная казна была пуста, в связи с чем в мае 1762 года был обнародован указ о выпуске банковских билетов, замещающих металлические деньги в обращении, который гласил: "Буде… денежных сумм яко главнейших и необходимых способов налицо нет, а приисканные Сенатом 4 миллиона на чрезвычайные расходы так скоро быть получены не могут, то Его Императорское Величество находит удобное и ближайшее к тому средство в делании банко-цеттелей".
В указе излагались план создания и основы деятельности Государственного банка. Были заготовлены билеты достоинством 10, 50, 100, 500 и 1000 рублей, но выпуску их помешал переворот, организованный женой императора, в результате которого Петр III был убит, а на престол была возведена Екатерина II (1729-1796). Однако "удобное и ближайшее средство" получения денег не оказалось надолго забытым.
Через шесть лет манифест Екатерины II от 29 декабря 1768 года возвестил: "Мы с удовольствием приступаем к учреждению в Империи нашей променных банков и надеемся, что оказываем через то новый знак материнского ко всем нашим подданным попечения".
1 января 1769 года были учреждены два банка: один в Санкт-Петербурге, другой в Москве с основным капиталом в 50 000 рублей медью каждый. На банки был возложен обмен медных денег на государственные ассигнации четырех достоинств: 25, 50, 75 и 100 рублей. Их печатали черной краской на белой бумаге с водяными знаками.
В Санкт-Петербурге и Москве частные лица были обязаны внести из расчета на каждые 500 рублей казенных платежей по крайней мере одну ассигнацию в 25 рублей. Выпуск ассигнаций мотивировался тем, что "тягость медной монеты, одобряющая ее собственную цену, отягощает ее же и обращение".
Но более существенной причиной явилась необходимость изыскания средств на ведение русско-турецкой войны. Согласно плану генерал-прокурора Сената князя А.А. Вяземского предполагалось выпустить ассигнаций на сумму 2.5 млн. рублей под обеспечение разменным фондом 2 млн. рублей и, таким образом, использовать 500 тыс. рублей для покрытия государственных расходов.
Ассигнации первоначально пользовались популярностью, благодаря чему банки имели возможность взимать в свою пользу за обмен на них медных денег. В 1772-1788 годах помимо Санкт-Петербурга и Москвы медные деньги обменивались на ассигнации еще в 22 городах. Там же через особые разменные конторы производился беспрепятственный размен ассигнаций на медные деньги. Ассигнации позволили заменить крайне неудобные для перевозки и хранения медные деньги. К тому же медных денег было недостаточно в условиях оживившегося товарооборота. Кроме того, ассигнации частично имели так называемое податное обеспечение (принимались в казенные платежи).
Падение курса
Легкость и удобство изготовления ассигнаций привели к тому, что их количество быстро и безостановочно стало расти. К 1786 году в обращении находилось ассигнаций на сумму 46 219 250 рублей. Тем не менее курс ассигнаций оставался стабильным (не ниже 98-99%) . В 1786 году граф И.И. Шувалов разработал план пополнения казны, предложив увеличить выпуск ассигнаций до 100 млн. рублей и связать их обращение с кредитными операциями, что, по его мнению, должно было обеспечить покупательную способность ассигнаций.
Предполагалось, что 17.5 млн. пойдут на выдачу ипотечных (т.е. под залог недвижимости) ссуд дворянству сроком на 20 лет под 8% годовых, 11 млн. городам на обустройство под 7% годовых с возвратом через 22 года, 4 млн. на расходы царского кабинета, 2.5 млн. рублей на подкрепление государственного казначейства и 15 млн. останутся на случай войны.
28 июня 1786 года во исполнение плана Шувалова был издан манифест, которым повелевалось старые ассигнации (прежних выпусков) обменять на новые, а весь выпуск довести до 100 млн. рублей. Такое увеличение количества ассигнаций мотивировалось недостатком в обращении денег, поддерживающих "торговлю, рукоделие, ремесла и земледелие", причем торжественно заверялось "святостью слова царского за нас и преемников императорского престола", что сумма находящихся в обращении ассигнаций никогда не превысит 100 млн. рублей. Одновременно с этим манифест объявлял об образовании одного (вместо двух) ассигнационного банка.
Иными словами, правительство имело в виду создать государственный эмиссионный банк, выпуск билетов которого был бы ограничен 100 млн. рублей. За право эмиссии определенную часть банковских билетов (ассигнаций) банк должен был передать правительству в беспроцентную (а отчасти и безвозвратную) ссуду. Государственному банку разрешалось производить следующие коммерческие операции:
1. учет векселей.
2. прием подрядов и покупка меди.
3. операции, относящиеся к внешней торговле (отпуск меди за границу, покупка и продажа золота и серебра, перевод капиталов и др.).
Новые ассигнации выпускались достоинством не только 25, 50 и 100 рублей, как прежде, но и 5 и 10 рублей. Более того, манифестами от 3 августа 1788 года, 23 января 1789 года и 11 марта 1791 года ранее выпущенные ассигнации достоинством 50 и 100 рублей намечалось заменить более мелкими (5 и 10 рублей) на сумму 30 млн. рублей.
Это должно было способствовать распространению обращения ассигнаций в широких слоях населения, а тем самым вытеснению металлических денег, которые постепенно все более и более начинали принимать характер товара, тогда как ассигнации, наоборот, постепенно становились кредитными денежными знаками (без признания их со стороны закона обязательным платежным средством между частными лицами).
На этих основаниях было выпущено ассигнаций более чем на 50 млн. рублей, а Московский и Петербургский ассигнационные банки были преобразованы в Государственный ассигнационный банк. Однако ситуация вскоре изменилась. В 1787 году началась новая русско-турецкая война. За нею последовали войны с Швецией и Польшей, а в конце царствования Екатерины II - с Персией. Нужда в деньгах все возрастала. На сумму 111 млн. рублей было выпущено ассигнаций в 1790 году, 124 млн. рублей - в 1793 году, 157.7 млн. рублей - в 1796 году, из них замещались в обращении металлической монетой только 32 млн. рублей.
В связи с испытываемыми затруднениями при размене ассигнаций на медную монету в 1789 году было издано распоряжение "в одни руки больших сумм не отпускать, дабы из этого какой-либо вредной монополии не вышло". По мере увеличения количества ассигнаций их курс стал быстро падать. Еще в 1787 году он в среднем определялся как 97 к 100, но уже в 1788 году упал до 92, в 1790 году до 87 и в 1795 году даже до 68. В период царствования Павла I (1754-1801) выпуск ассигнаций для покрытия финансовых потребностей продолжается, хотя вместе с тем делаются некоторые попытки укрепить курс ассигнаций. 12 декабря 1797 года Государственному ассигнационному банку было разрешено произвести новый выпуск ассигнаций на сумму 53 595 600 рублей.
Стремясь зафиксировать курс ассигнаций, но не имея возможности довести его до паритета с серебряным рублем, финансовое ведомство решило производить размен ассигнаций на серебро с ажио (лажем) в пользу серебра в 30 копеек. С этой целью в разменный фонд были внесены "немалые суммы, в том числе золотом и серебром, для того чтобы, выменивая на них ассигнации, достигнуть цели, к обеспечению кредита клонящейся".
Однако вскоре Государственный ассигнационный банк не смог удовлетворять требования к размену (поскольку рыночный курс был ниже установленного законом). Разменный фонд был истощен. В связи с этим указом от 21 июля 1798 года было решено повысить лаж до 40 копеек на 1 рубль. Разменный фонд не исчез окончательно, но зато и попытка устранить колебания курса ассигнаций осталась неосуществленной.
Итальянский поход, потребовавший существенного увеличения расходов на военные нужды, обусловил очередную эмиссию и значительное понижение курса ассигнаций (в 1800 году - 65 за 100). За счет выпуска ассигнаций удалось рассчитаться с различными внутренними долгами, хотя, конечно, такой способ расплаты нельзя признать идеальным.
В тяжелый для государства период с 1805 по 1810 год единственным способом покрытия дефицита денежных средств при трудностях получения займов оставался выпуск ассигнаций, который стал производиться без всякого контроля и в размерах, намного превышающих потребности товарного обращения. При упадке производства из-за недоверия к бумажным деньгам и внутри государства и, особенно, за границей курс ассигнационного рубля постоянно понижался и к концу 1810 года составил едва своей номинальной стоимости.
Под давлением обстоятельств при активном участии графа М.М. Сперанского, ближайшего советника Александра I, правительство приняло ряд мер по упорядочению денежной системы, о чем было заявлено в манифесте от 2 февраля 1810 года:
1. Все банковские ассигнации, находящиеся в обращении, признавались государственным долгом, обеспеченным богатством России.
2. Выпуск новых ассигнаций отныне прекращался и допускался только для замены ветхих купюр.
3. Купечество Санкт-Петербурга, Москвы и Риги получило право выдвигать по одному представителю в качестве директоров Государственного ассигнационного банка.
4. Во всех губернских и других крупных городах учреждались разменные конторы.
5. Для регулирования обращения ассигнаций намечалось использовать срочный внутренний заем.
В целях постепенного погашения долга правительства в манифесте от 27 мая 1810 года было объявлено о выпуске внутреннего займа в 100 млн. рублей ассигнациями. Все вырученные ассигнации повелевалось предавать публичному сожжению. Тем же манифестом была учреждена комиссия погашения государственных долгов.
Манифест от 20 июня 1810 года устанавливал новые основания монетной системы: "Главной… мерой всех монет, образующихся в государстве, является серебряный рубль". Серебряный рубль должен был стать всеобщей законной счетной единицей для всех расчетов в России. 29 августа 1810 года медная монета была объявлена разменной. Наряду с медной устанавливалась и серебряная разменная монета.
9 апреля 1812 года последовал манифест "О введении повсеместно единообразного обращения государственных банковских ассигнаций", согласно которому подати (налоги и недоимки) должны были взиматься ассигнациями по 2 рубля за 1 рубль серебром, а доходы таможенные, лесные, почтовые, с казенных земель - по 3 рубля ассигнациями за 1 рубль серебром или ассигнациями по курсу дня. Что касается расчета между частными лицами, то все платежи в соответствии с договорами, сделками, контрактами, заключенными после издания манифеста, должны были производиться исключительно ассигнациями, а согласно прежним договорным актам - серебром или ассигнациями по курсу дня.
Эти благие намерения, однако, не осуществились. Отечественная война и заграничные военные походы 1813-1814 гг. обусловили в 1812-1815 гг. ряд эмиссий на сумму 244.4 млн. рублей. Это повлекло за собой значительное падение денежного курса, достигшее своего предела в 1814-1815 гг., когда рубль ассигнаций ценился всего в 20 копеек серебром.
Тем не менее благодаря принятым мерам в 1816 году он опять поднялся до прежнего уровня 25 копейки серебром. В стране существовали как бы две валюты - металлическая и бумажная, взаимная ценность которых устанавливалась не законом, а соглашением частных лиц, при этом разнящимся чуть ли не для каждой сделки. Такое положение, конечно, было крайне неблагоприятным для развития производительных сил страны, в связи с чем снова встал вопрос об урегулировании денежных отношений.
Манифестом от 16 апреля 1817 года была реорганизована Комиссия погашения государственных долгов. Для уменьшения количества ассигнаций, а их в 1817 году находилось в обращении на сумму 836 млн. рублей, предполагалось часть из них погасить, снова прибегнув к займам. 10 мая 1817 года было введено положение о бессрочных вкладах, взамен которых выдавались на вносимую сумму с надбавкой в 29% билеты, приносившие 6% дохода.
26 июня 1818 года было издано второе положение о вкладах, согласно которому 85 рублей взноса засчитывались за 100. В результате удалось привлечь 108.4 млн. рублей. Кроме того, были выпущены облигации двух 5%-ных внешних займов, значительная часть которых ушла на погашение ассигнаций.
Сумму находящихся в обращении ассигнаций удалось сократить на 229.3 млн. рублей, из них на 10.9 млн. рублей за счет бумажных денег, не предъявленных к производимому в 1819-1820 гг. обмену на ассигнации нового образца. Общая масса ассигнаций была доведена к 1823 году до 595 776 310 рублей. Однако в результате изъятия произошло лишь незначительное повышение курса ассигнаций, не имеющее никакого практического значения.
По этой причине в 1822 году изъятие ассигнаций было приостановлено, и общее количество их в обращении уже не изменялось вплоть до реформы 1839-1843 гг. Правительство стремилось удерживать бумажные деньги в обращении, требуя, чтобы все казенные платежи производились исключительно ассигнациями. К этому времени относится появление произвольных лажей, т.е. зависящих от частной договоренности доплат за согласие принять платеж ассигнациями, а не серебром.
Произвольность лажей вносила такой хаос в денежное обращение и вызывала столько жалоб, что в 1839 году стала очевидной необходимость в денежной реформе с целью установить обязательный курс ассигнаций. Ее инициатором явился граф Е.Ф. Канкрин, тогдашний министр финансов.
В результате изъятия ассигнаций из обращения, обременившего государственное казначейство долгом более чем в 252 млн. рублей серебром с ежегодными процентами до 15 млн. рублей, удалось повысить достоинство ассигнаций лишь на 10 копеек. Е.Ф. Канкрин счел необходимым прекратить их изъятие, а выделенные на эту операцию 30 млн. рублей употребить на погашение долгов по процентам. Позже стало очевидно, что он был прав.
В течение нескольких лет, когда ассигнации не погашались, они не только не потеряли своей ценности, но и курс их даже немного повысился. В 1839 году главной платежной монетой стал серебряный рубль. Государственные ассигнации получили статус вспомогательных денежных знаков, и был установлен их постоянный курс: 30 рублей ассигнациями за серебряный рубль.
Все расчеты и всякого рода денежные сделки было предписано производить серебряными монетами. Биржевой вексельный курс котировался только в серебре. Уездным казначействам было вменено в обязанность обменивать ассигнации на серебро, и обратно - серебро на ассигнации по установленному курсу, но с выдачей не свыше 100 рублей серебром в одни руки.
Учреждение депозитной кассы
Важным событием явился указ об учреждении с 1 января 1840 года депозитной кассы при Государственном коммерческом банке, которая принимала на хранение вклады серебром и выдавала взамен билеты на соответствующие суммы. Первоначально это были билеты достоинством 3, 5, 10 и 25 рублей, но впоследствии были введены билеты 1, 50 и 100 рублей.
Каждое частное лицо могло внести в депозитную кассу определенное количество серебра и взамен получить билеты, которые признавались равными серебряной монете. Билеты подлежали беспрепятственному размену на серебро. К концу 1840 года в обращении было депозитных билетов на 24 169 400 рублей. Успех депозитных билетов был полный.
Посетители буквально осаждали кассу. Все торопились получить взамен золота и серебра билеты. Касса действовала до 1 сентября 1843 года. Затем выпуск депозитных билетов был прекращен. Изменение монетной системы и скопление в депозитных кассах металлических денег вели к цели, намеченной графом Е.Ф. Канкриным, - к девальвации ассигнационных денежных знаков. Выпуск депозитных билетов был преддверием замены ассигнаций кредитными билетами. 1 июня 1843 года был издан знаменитый манифест "О замене ассигнаций и других денежных знаков кредитными билетами".
Кредитные билеты
Введение кредитных билетов
Идея выпуска кредитных билетов принадлежала Николаю I (1796-1855), который сначала предполагал выпустить билеты, приносящие определенный доход своим держателям. Но в дальнейшем было решено выпустить кредитные билеты, выполняющие роль денег. Манифестом от 1 июля 1841 года было разрешено выдавать ссуды под залог земли и строений заранее заготовленными кредитными билетами (купюрами в 50 рублей), которые имели бы хождение наравне с деньгами.
Они выпускались "для облегчения оборотов кредитных установлений и для умножения в народном обращении массы легко подвижных знаков, размениваемых на монету, золото и серебро, рубль за рубль, и обеспечиваемых всем достоянием Империи". На этот раз учрежден постоянный разменный фонд золотой и серебряной монеты, который с каждым новым выпуском кредитных билетов должен был возрастать и составлять не менее одной трети номинальной суммы выпущенных в обращение кредитных билетов.
Таким образом, в обращении одновременно оказались три вида бумажных денег: ассигнации, депозитные и кредитные билеты. Чтобы устранить разнообразие денежных знаков, манифестом от 1 июня 1843 года все они были заменены государственными кредитными билетами. Новый кредитный рубль был приравнен к серебряному и к 3 рублям 50 копейкам ассигнациями.
В период 1843-1852 гг. к выпускам бумажных денег продолжали прибегать, но их размен производился совершенно свободно. Уверенность в твердой и неизменной политике русского правительства побуждала иностранных предпринимателей, напуганных ростом народного освободительного движения конца 1840-х годов в собственных странах, переводить в Россию свои капиталы. В связи с этим кредитные билеты пользовались в то время высоким доверием населения.
Попытка удержать курс
Но такое благополучие в области денежного обращения продолжалось недолго: 20 октября 1853 года была объявлена Крымская война. Поскольку попытка внешнего займа не удалась, а на внутренний заем не решились, оставалось только прибегнуть к выпуску бумажных денег. Без соответствующего увеличения разменного фонда покупательная способность кредитного рубля стала понижаться и к 1858 году упала на 20%. Пришлось отменить размен кредитных билетов. В связи с резким колебанием курса правительство прибегает к ряду мер для его поддержания, израсходовав на это около 20 млн. рублей, но не достигает желаемых результатов.
Повсеместно обнаружился недостаток в серебряной монете, ее стало выгодно переплавлять в изделия и сбывать за границу. Ввиду этого правительство в 1860 году решило выпустить новые серебряные разменные монеты в 20, 15, 10 и 5 копеек с понижением их внутреннего достоинства на 15% против нарицательной цены.
Проба и вес серебряных монет в 1 рубль, 50 и 25 копеек были оставлены без изменения. Однако для пресечения продолжающегося оттока из страны серебра 72-й пробы указом от 21 марта 1864 года пробу понизили до 48-й, а внутреннее достоинство серебряных монет - до 50%. Обязательная выдача разменной монеты при каждом платеже была ограничена до 3 рублей. Учреждения же казначейства обязаны были принимать ее по нарицательной цене на любую сумму.
После окончания в 1856 году Крымской войны промышленность и торговля стали постепенно восстанавливаться. В начале 1860-х годов финансовое положение России улучшилось, в связи с чем с 1 января 1862 года был восстановлен размен бумажных денег. Эта операция поглотила специальный заем и часть разменного фонда в 107 млн. рублей. Кредитных же билетов было изъято на 79.3 млн. рублей, из них уничтожено 45.6 млн., а остальные потом опять были выпущены в обращение.
В 1864 году размен бумажных денег был приостановлен. С объявлением в 1877 году русско-турецкой войны последовала очередная эмиссия, в результате чего уже в 1878 году кредитный рубль потерял 1/3 своей покупательной способности. К январю 1879 года в обращении находилось кредитных билетов на неслыханную до того сумму 1188 млн. рублей при совершенно ничтожном разменном фонде.
В целях оздоровления денежной системы указом от 1 января 1881 года намечалось прекратить выпуск и сократить количество кредитных билетов, которых к тому времени находилось в обращении на сумму 1133.5 млн. рублей. Предполагалось изъять в течение восьми лет кредитных билетов на 400 млн. рублей (по 50 млн. в год) в надежде повысить покупательную способность рубля, улучшить денежный курс и создать условия для восстановления размена. Однако у казны не хватило средств на ежегодное изъятие кредитных билетов на 50 млн. рублей. На 1 февраля 1885 года сумма находящихся в обращении билетов составляла 1046 млн. рублей. Через шесть лет, т.е. к 1891 году, из обращения было изъято кредитных билетов только на 87 млн. рублей вместо предполагаемых 300 млн.
Подготовка к новой реформе
Такое незначительное сокращение количества кредитных билетов не оказало ощутимого влияния на их курс, который продолжал держаться на уровне 1881 года. В 1892 году начинается подготовка к новой денежной реформе. Прежде всего необходимо было накопить значительный запас металлических денег для размена и упрочить курс кредитного рубля.
Уже в 1870 году, исходя из опыта западноевропейских стран, можно было предвидеть, что России придется перейти от серебряного к золотому обращению и, следовательно, восстанавливать размен применительно к золотой единице. Золотой запас, при котором размен стал фактически возможен, был накоплен к 1897 году.
Начиная с 1876 года вводится взимание таможенных пошлин золотой монетой. Государственному банку было разрешено принимать от частных лиц иностранные банковские билеты, размениваемые на золото, отечественные ценные бумаги, оформленные на металлические деньги, золотые слитки, ассигновки горных правлений, размениваемые на золото, траты, т.е. переводные векселя, в расчетах по внешней торговле, оплачиваемые золотом, и выдавать взамен депозитные квитанции, которые таможенные учреждения обязаны были принимать в уплату по нарицательной цене, а банк разменивать на полуимпериалы. Депозитные квитанции выпускались четырех достоинств: 50, 100, 500 и 1000 рублей.
Мера эта, вызванная необходимостью изыскать средства на покрытие заграничных платежей, в то же время явилась предвестницей перехода от серебряной валюты к золотой. Одновременно накладывается ограничение на роль серебра в денежном обращении. Указом от 9 октября 1876 года приостановлено действие закона, на основании которого Петербургский монетный двор скупал у населения серебро для чеканки монет по 22 рубля 75 копеек за фунт. В 1881 году скупка возобновляется, но по биржевой цене серебра.
Когда первая часть подготовительных работ была окончена, т.е. накоплен золотой запас и обеспечена устойчивость курса кредитного рубля, оставалось решить еще одну немаловажную задачу - приучить население к золотому обращению. Согласно букве закона, основной российской монетной единицей был серебряный рубль.
Золотая монета формально не являлась средством денежного обращения, и стороны, заключающие какую-либо сделку, не могли оговорить форму оплаты золотом. Чтобы снять это ограничение, был принят закон от 8 мая 1895 года, которым было разрешено производить расчеты по сделкам российской золотой монетой и при этом давалось некnbsp;nbsp;nbsp;оторое преимущество в отношении гербового сбора. Уплата его могла производиться или золотой монетой, или кредитными билетами по курсу на золото в день платежа.
24 мая того же года учреждениям Государственного банка было разрешено покупать и продавать золотую монету по курсу, установленному министром финансов. До этого Государственный банк имел право принимать золотую монету только по нарицательной цене, на ней обозначенной: полуимпериал 5 рублей, а империал 10 рублей. Упомянутым законом банку разрешалось покупать золотую монету по определенному курсу: 7 рублей 50 копеек за полуимпериал и 15 рублей за империал. Тем самым фактически устанавливался размен, так как каждый мог предъявить в Государственный банк 7 рублей 50 копеек или 15 рублей кредитными билетами и получить за них полуимпериал или империал.
20 июля 1895 года учреждениям Государственного банка было разрешено принимать золотую монету на текущие счета и вклады по определенному курсу, а 6 ноября 1895 года это разрешение распространилось и на правительственные учреждения при всех платежах. Этими мерами был окончательно подготовлен переход к золотой валюте. Манифестом от 3 января 1896 года была введена чеканка новой золотой монеты в 5 рублей, равной 1/3 империала, а затем денежной единицей был объявлен золотой рубль, равный 17.424 долям чистого золота. С 1898 года стали чеканить золотую монету в 10 рублей. Империал и полуимпериал прежней чеканки остались в обращении и оценивались в 1.5 дороже нового империала.
